近日，交通運輸部、公安部、國家質檢總局三部局聯合印發《關于加快推進道路貨運車輛檢驗檢測改革工作的通知》（簡稱《通知》），道路貨運車輛年檢（安全技術檢驗）與年審（綜合性能檢測）將依法合并，引起行業內外的高度關注。

    《通知》是三部局共同形成的“兩檢合并”方案和政策，是當前和下一步推進貨車檢驗檢測改革工作總的路線圖和行動綱領。在《通知》即將實施之際，本報記者梳理其中的熱點問題、采訪多位前期參與政策制訂的行業專家，為讀者進一步解讀。

    長期以來，由于部門體制、歷史沿革等原因，我國的營運車輛檢驗檢測沿用了上世紀八九十年代形成的公安、交通各成體系的管理方式。這種方式在過去道路運輸業還不發達、企業自主能力還不強的時候，確實較好地發揮了安全管理、車輛技術管理保障作用。但如今，公安部門車輛安全性能檢驗、交通運輸部門汽車綜合性能檢測自成一體、各自為戰的運作，已經對道路運輸企業造成了束縛，增加了企業的經營成本，壓抑了企業創新創造積極性。在當前推動“放管服”政府職能轉變深刻革命的背景下，車輛檢驗檢測制度亟待改革創新。

    多位專家表示，此前，社會各界對改革車輛檢驗檢測制度、實施“兩檢合并”呼聲較高，此次《通知》出臺正當其時。

    中國汽車維修行業協會副會長 吳東風：

    綜檢從此有了法律依據

    “此前，法律法規僅將機動車安全技術檢驗（簡稱安檢）納入計量認證，此次《通知》將綜合性能檢測（簡稱綜檢）也納入其中，說明在國家層面上將機動車綜檢納入了法制軌道，統一歸入‘機動車檢驗檢測’行業?！眳菛|風說。

    依法依規對營運車輛進行綜合性能檢測，評定車輛技術等級，是保障道路運輸安全的重要管理手段。然而，在很長一段時間內，車輛綜檢的法律地位對業外人士而言較為模糊，甚至部分車輛經營者對道路運輸車輛為何要實施綜檢提出質疑。

    吳東風認為，《通知》依法界定了機動車檢驗檢測機構的類型和范圍，進一步明確了綜檢的法律地位，從根本上杜絕了重復檢測和重復收費問題，為逐步實現“一次上線、一次檢驗、一次收費”創造了條件。

    《通知》規定，質監部門要將機動車檢驗檢測機構（安全技術檢驗機構和綜合性能檢測機構）依法納入計量認證管理，對符合法定條件的機動車檢驗檢測機構及時頒發計量認證證書。綜檢機構只要“取得質監部門頒發的機動車安全技術性能檢驗機構計量認證證書，并與公安機關交通管理部門實現數據聯網監管”，就“準予依法開展安全技術檢驗”。吳東風認為，以取得計量認證資質為充分必要條件表明，汽車綜合性能檢測是機動車檢驗檢測類別中的一個重要分支。“通過市場資源配置，徹底打破綜檢機構和安檢機構之間的條塊分割，為行業搭建一個公平參與市場競爭的舞臺，新一輪的行業整合及優勝劣汰已經拉開序幕。”吳東風說。

    交通運輸部公路科學研究院研究員 仝曉平：

    標準統一了 改革才好推進

    《通知》提出，統一檢驗檢測標準。今后，貨車安全技術檢驗項目、方法、標準和檢驗報告將實現全國統一。

    仝曉平介紹，“統一檢驗檢測標準”是指《道路運輸車輛綜合性能要求和檢驗方法》（GB 18565-2016）與《機動車安全技術檢驗項目和方法》（GB 21861-2014）中涉及貨車安全技術檢驗項目、技術要求和檢驗方法的統一?！斑@兩項強制性國家標準是交通運輸管理部門和公安交通管理部門依法行政的主要技術依據，在車輛管理方面具有相同的技術指導力和約束力?！辟跁云秸f。

    “《通知》提出，涉及安全技術檢驗的項目實現檢驗檢測結果互認，這是推進道路貨運車輛檢驗檢測改革的基本原則?！辟跁云秸J為，這一原則體現了安檢和綜檢檢驗數據及結果的雙向采信，減少了重復項目的檢驗檢測。“機動車安檢與綜檢標準的整合是加快推進道路貨運車輛檢驗檢測改革，實現‘檢驗檢測結果互認’和‘兩檢合并’ 的重要環節。” 仝曉平說。

    統一貨運車輛安全技術檢驗項目、方法和標準，有利于交通運輸管理部門和公安交通管理部門依法履行相關管理職責，對實現機動車輛分類檢測管理，優化檢測資源配置，規范檢驗檢測行為具有促進作用。

    仝曉平表示，檢驗檢測標準的整合應在“科學、嚴謹、可操作”的原則下，實現“三個統一”，即涉及營運貨車安全技術檢驗的“項目統一” “要求統一”“方法統一”，進一步強化道路貨運車輛的安全管理，促進節能減排，提升服務質量和運輸效率。

    中國交通通信信息中心導航中心副主任、高級工程師 王淑芳：

   “一站式”服務 指尖就能辦年審

    《通知》提出，將推進機動車檢驗檢測機構（安全技術檢驗機構和綜合性能檢測機構）系統聯網；機動車檢驗檢測機構應當與公安機關交通管理部門、交通運輸管理部門實現數據聯網。

    王淑芳認為，全面開展綜合性能檢測機構聯網工作，總體目標就是通過構建“開放共享、統一規范、便民利民”的道路運輸車輛綜合性能檢測聯網服務體系，實現“一次上線，一次檢測，一次收費”，進一步提升車主的獲得感和滿意度。

    如何推進檢驗檢測機構的聯網工作？王淑芳認為有以下幾個關鍵點：“實現不同地區、不同檢驗機構之間的檢驗檢測結果互認，這就要求統一技術標準；加強與不同系統、不同部門特別是公安部門之間的數據和資源共享，這就要求加強頂層設計。此外，應加強對新技術的應用，比如建立微信公眾號等這種大眾所喜聞樂見的方式就很好。”她說。

    王淑芳舉了湖北省的綜合性能檢測機構聯網信息服務平臺的例子。該平臺通過和當地運政系統的聯動，不僅實現了省域內異地檢測，還通過手機App、微信、網站等多種形式，為車主提供檢測報告查詢、預約檢測、綜合評價等服務。

    “預計到明后年，結合各地實際，先在部分省份實現省內聯網，并逐步擴展到全國范圍聯網，最終實現全國范圍跨省異地檢測和異地年審?！蓖跏绶急硎?，屆時，貨車車主在檢測站完成車輛的年審檢測后，可以直接就地辦理車輛年審業務，避免以往拿到檢測報告單后還要前往窗口辦理年審的情況，“讓信息多跑路，讓車主少跑路”，讓車主真切的體會到“一站式”服務帶來的便利。

    江蘇省汽車綜合性能檢測中心站高級工程師 張強：

    杜絕重復檢測 車主省時省錢

    《通知》明確指出，將貫徹落實國務院常務會議關于推進貨車安全技術檢驗和綜合性能檢測依法合并的精神，有效杜絕重復檢驗檢測，切實降低道路貨運經營者經營成本。“這將有助于讓車主將更多的精力和資源投入到運輸經營中，減少貨車車主的后顧之憂?！睆垙娬f。

    貨運車輛安檢、綜檢收費一直以來是行業人士特別是貨車車主重點關注的問題。經交通運輸部和國家發展改革委測算，推進貨車綜合性能檢測涉及安全項目與安全性能檢驗合并、統一檢驗檢測周期、推行貨車異地檢驗，對全國1300余萬輛貨車車主意義重大，每年可為全國貨車節約檢測費用和誤工費用100億元。

    張強舉例說，一個貨車司機空車奔襲上千公里回家，可能僅僅是為了讓貨車在到期前回到車籍地做一次檢驗。而這種情況，在貨車運營中并不鮮見。“減少貨車空駛回家一趟，僅上千公里高速公路的過路過橋費就可節省數千元，還沒算時間帳、效益帳。”他說。

    “《通知》將機動車年檢和年審時間統一到一個時間周期，在同一時間實施檢驗檢測，這就給車主節約了不少時間?！睆垙姳硎?，“兩檢合并”后，檢驗檢測結果互認，道路運輸貨運車輛應選擇綜檢站來完成“兩項檢驗”，避免跑冤枉路。