11月22日，“2017’第十二屆中國智能交通年會”在江蘇省常熟市舉辦。公安部交通管理局李江平副局長發表《城市交通管理的挑戰和經驗》演講，本文為ITS114根據現場演講錄音整理的要點，未經演講者本人審核。

一、加強頂層設計，建立平臺載體，積極應對新挑戰

截止到2017年10月，全國汽車保有量達到2.12億輛，其中私家車達到了１.５億輛。全國有52個城市汽車保有量超過100萬輛，24個城市超過200萬輛。其中，北京，成都，重慶，上海，蘇州，深圳6個城市汽車超過300萬輛。                    

近年來，我國城市道路基礎設施，公共交通、交通管理水平有顯著地提高，但以城鎮化、機動化的快速發展提出的新要求、新挑戰下，兩者相比還存在著許多不適應、不平衡、不充分的問題，按照中國城市工作會議要求，全國公安交通管理部門勇于擔當、主動作為、積極研究新文化新時代的交通管理工作。去年11月，公安部在上海召開了全國公安交通管理工作會議，提出了“公路安全”與“城市暢通”并重的戰略舉措：要求依法科學共治城市交通。

今年4月公安部在深圳召開了全國城市道路交通管理工作現場會，推廣深圳等城市的交通管理經驗做法。

在這之后，公安部在南寧、濟南召開城市秩序整治交通現場工作會，以禮讓斑馬線、電動自行車為突破口和切入點，梯次推進、穩重整治、常態治理各種嚴重交通違法。總體上講，各個大城市交通秩序有所和緩，通行日道路交通高峰擁堵程度相比去年同期有所緩解。

另外，公安部交管局這兩年都在密切關注高德、百度發布的大城市交通擁堵指數，從今年來看，各城市的指數也在緩慢下降。為了提升城市交通綜合治理水平，今年8月，公安部、中央文明辦、住房和城鄉建設部、交通運輸部聯合印發了《城市道路交通文明暢通提升行動計劃（2017—2020）》，在全國開展城市交通文明暢通提升行動計劃，推動各城市試點，可以說這為十三五期間城市交通管理工作作出了戰略安排，具有重要意義。

今年深圳會議以來，各級公安交通管理部門，勇于探索、敢于創新、專于實踐，積極應用交通工程、智能交通、物聯網、大數據、“互聯網+”等先進技術不斷創造城市交通治理新經驗。

1、依托科技手段治理交通秩序。

兩年來全國交通管理同行在城市交通方面也探索出了一些成果，比如行人闖紅燈、違法鳴笛抓拍以及一些二次識別的技術與運用。廣州的鷹眼，重慶的獵鷹，這些技術為重點車輛的監管起到了非常好的效果。上海、濟南、南昌等城市采取人臉識別技術，查處非機動車和行人的交通違法。

2、推進交通信號設施規范化建設。

這兩年公安部交管局部署全國公安交通管理部門，特別是城市交管部門開展了“兩化”工作，對交通信號燈配時、交通標志標線的設置進行了全面排查，目前已經整改了信號燈2萬多組、交通標志4萬多塊、交通標線5萬多公里。

如大連、蘇州、南通、福州在這方面都有所創新。

3、不斷優化交通組織設計

各城市交警發揚工匠精神，運用先進的管理理念和交通工程技術，全面優化城市區域路段，路口交通組織，努力把空間布全，把時間分配到最優，把每一個路口，每一條道路的通行潛力發揮到最大。還有交通權的問題，這也是交通工程工作中最希望解決的一個問題，更是交通法律需要解決的一個問題。今年以來，像深圳、成都、西安等城市發明了針對路口的許多交通組織和區劃的新技術，借道左轉、雙待疊加、拉鏈通行等通行模式都是這一年多來創造發明的。南寧、海口等城市對于非機動車做了積極的探索，推出了電動自行車、自行車的專用待行區域和專信號，推出了蓄水似的通行方式。

4、構建動態交通智慧化管理體系

杭州運用大數據建設城市道路智慧制度工程，也就是城市交通大腦；武漢整合了全市兩萬多路視頻監控并且接入了交通、保險、城管等11個部門的信息，運用警務魔方進行交通的調控和管理；重慶等地初步建成了大數據分析研探平臺，并且運用RFID技術對公交優先、貨車通行進行調控。

5、情指融合提升執法勤務效能

深圳探索以指揮中心為龍頭，以情報中心、督察中心、宣傳中心三大中心為驅動，打造鐵騎勤務，夜間勤務，卡口勤務三大勤務。

沈陽、南京、蘇州、石家莊、南寧等地建設“最強大腦”（指揮中心）和“最快雙腳”（騎警）。長沙交警將交管信息平臺和指揮平臺高度融合，將指揮體系構建到最基層的路口。

當前，我國城市交通發展已經進入到新的發展期，面對新時代，我們需要有新舉措，新作為。

一是提高社會化水平，以城市道路為基礎，城市道路交通為名，暢通提升行動技術為載體，完善黨委領導、政府負責、社會協同、公共參與、法制保障的道路交通治理體制；

二是提升法制化水平，以修訂道路交通安全法為前提，完善交通法律體系；推進依法行政，全民守法；嚴格規范公正文明執法；

《中華人民共和國道路交通安全法》是我國第一部也是唯一一部道路交通安全的法律，從2004年實施到目前已經13年了。從去年開始，公安部積極配合國務院法制辦，開展修訂工作。

三是提升智能化水平，目前全國已經有270多個城市在建設智慧城市，我們要夯實基礎，加快推進智能交通系統的建設運用，建設完善交通感知系統，智能控制系統，服務出行系統和執法管理系統。加強信息共享融合，建設城市交通大腦，加強執法與智能服務的深度融合，實現城市交通精準治理和服務；

四是提升專業化水平，要加大人才吸納、培養和引進力度，不斷壯大專業人才隊伍，要加強與科研院所，高校企業的合作，通過共同研發項目合作，購買服務等方式，用好市場社會專業的力量。

公安交管行業現在與很多互聯網企業進行了很多合作，無論是高德、百度、華為、阿里等大型企業，還是海信、銀江、易華錄等智能交通集成企業都與各地公安交通部門合作方面，現在已經邁出了踏實的一步。現在，通過流量匯總，來優化交通信號控制，提供出行服務，在精準治理、精準執法方面嘗到了甜頭，在這里，我代表公安部交通管理局表態，未來希望能繼續和專業的企業保持合作，共同推進我國交通管理工作新發展。

謝謝大家！