北斗產業國際化

的思維誤區與突破

報告人 | 劉雨菲 航天加工程技術研究院常務副院長北斗導航系統總設計師楊長風在近期《開講啦》節目中說：“我們的“兩彈一星”元勛、中國“衛星之父”孫家棟院士，為整個北斗嘔心瀝血。現在，88歲高齡的孫老仍然在為中國的北斗系統搖旗吶喊。孫老說了這么一句話，我記憶猶新：我們建設北斗，關鍵還是在用。只有用得更加普及、更加深入，才是贏家。”

在討論北斗國際化之前，我們首先要理清關于這個話題的一些概念。我們把這個詞匯分成“北斗”和“國際化”兩部分來解讀。

首先，“北斗”是一個按照全球星座設計的系統，按照官方的說法：“北斗衛星導航系統是我國自主建設、獨立運行，并與世界其他衛星導航系統兼容的全球衛星導航系統”。這里有兩處要注意，首先是“與世界其他衛星導航系統兼容”，然后是“全球衛星導航系統”。這意味著北斗衛星在天上工作，它就是一個國際化的系統。

其次，“國際化”的定義也可以查到：“在經濟學中，國際化是企業有意識地追逐國際市場的行為體現。它既包括產品國際流動，也包括生產要素的國際流動。”

所以，我們正在討論的北斗國際化，行為主體應當是不同類型、不同分工的企業。如果寬泛一些來說，就是北斗產業的國際化。

在今天的經濟形態下，我們主張討論北斗生態圈這個概念，而不是人們所習慣的北斗產業鏈。“生態圈”是一種以用戶為中心來考察產業分工合作的概念，而“產業鏈”是以供應方為中心的。一字之差，有本質區別。

北斗是個全球星座，30顆中圓軌道衛星會把導航信號公平地投送到每一寸土地、每一片海洋上。中國企業可以用，外國企業也可以用。何況，外國人對北斗的興趣是非常強烈的。

如果你常看美國《GNSS Inside》雜志，應該可以從這本雜志的報道種發現，外國人不僅僅對北斗感興趣，他們對4大GNSS都有興趣，甚至對印度和日本的區域導航系統也有很大的興趣。天空中多一種公共資源，多更多的選擇，對大家都是有好處的，有什么不好呢？

因此，即使從產業角度來說，討論“北斗國際化”實際上是討論中國企業界如何主導國際化的問題。

目前，之所以國外導航應用企業還沒有大量推出兼容北斗的產品，我們相信只是暫時出于兩個原因：首先是北斗系統的全球組網還沒有完成，現在推出產品尚早；其次是北斗系統投入使用的時間還比較短，有關企業和研究機構需要更多時間來摸索和適應。一旦以上兩個進程完成，國際導航產業界一定會設法充分利用北斗優秀的空間信號資源。

所以，無論“北斗國際化”還是“北斗產業國際化”都是偽命題，我們真正需要關注的是“由中國企業主導的國際化北斗產業”這個話題。但在下文中，為了尊重已經形成的語言習慣，我們還是用“北斗產業國際化”這個措辭。

最近幾年，北斗業界在推動應用方面付出了很多努力，也取得了不少成績，拿出了一些可以投入業務運行的系統。在某種程度上，可以認為北斗是中國衛星應用產業當中，商業化水平最高、成績也最好的一個領域。這為我們走向國際、主導全球北斗應用打下了很好的基礎。我們面臨的問題是，這些企業在離開了自身熟悉的國內市場，離開了長期建立起來的朋友圈子和人脈，面對陌生的國際市場的時候，不少的企業和企業家出現了一些思維上的誤區。這里給出兩個典型。

誤區一：“GPS已經壟斷了國際市場”

GPS是不收費的，因此也不存在商業意義上的壟斷。之所以GPS成為全球導航定位和位置服務產業的基礎，是因為在很長的時間里，開發商、集成商、服務商、用戶沒有其他的選擇。在四大GNSS里，北斗和伽利略尚未開通全球服務，GLONASS曾經有一段時間瀕臨崩潰，只有GPS能用、好用。如果大家不用GPS，也就沒有什么導航產業了。

當然，美國一度打算壟斷天基導航能力，對伽利略系統嚴厲打壓。但是隨著對GPS應用的不斷摸索，美國已經放棄了這種思路。現如今，至少在民用領域，美國也在支持系統間的兼容互操作。我們在前文中已經談到了，國際導航界對北斗是期待的。

所以，對所謂“GPS壟斷”問題的解讀是不是應當這樣表述與思考：已經采用了GPS應用系統的用戶，如何爭取他們轉向兼容北斗系統的應用系統？當用戶打算更換應用系統的時候，中國企業將如何把他們的訂單爭取到自己手上？

誤區二：“國家應當支持北斗走出去”

國家一直在用各種途徑支持北斗產業走出去。包括與巴基斯坦、泰國等國家簽訂各種協議，開設北斗導航增強連續運行基準站等等。但國際市場不是國內政府采購，國家有關部門只能起到牽線搭橋的作用。真正想要爭取合同、主導產業，還是要按商業規律辦事，同時，這也考量著企業的綜合實力，如企業資金實力與國際人才、國際文化、國際法規與市場策略等。

上世紀90年代，GPS產業開始形成的時候，無論產品還是服務的技術水平都還比較低，遠遠比不上今天的北斗應用。但是，國內外有關企業還是抓住機會，實施了產品開發和應用開發，建立了一些基于GPS的商業模式，把產品推廣到了全世界。

今天的北斗應用，在各個技術領域都取得了突破，包括芯片、模塊、整機和業務系統，達到了相當不錯的技術水平，在很多方面已經可以和GPS應用系統相提并論。所以，技術水平絕不是制約北斗國際化的主要問題。

那么，真正的問題在哪？答案是：企業文化與商業模式。

如果您是一家北斗相關企業的負責人，可以問一下自己，是想做企業、成為企業家，并最終引跑行業；還是想成為只擅長賣產品的銷售員？如果北斗產業界人士真要有一番真正的成就，首先就要成為那個創造市場、引導消費、領跑行業的企業家。具備這樣全局觀的企業與企業家，首先是很注重企業文化和商業模式的。

北斗產業國際化的企業文化到底是什么？是掛在墻上標語和口號？是組建公關小組、項目小組，緊盯眼前的項目？是伸手要補貼來充業績？顯然這些都不是。企業文化的核心，是產業整體發展的責任與使命感。

北斗產業國際化的商業模式又應當如何設計和建立呢？北斗是一種天基信息基礎設施，用來提供全球范圍內的時間和空間基準，商業模式的搭建也必須圍繞這一點開展。誰需要這樣的基礎設施？具體需要什么樣的產品和服務？圍繞這些需求，我們除了建立銷售隊伍賣產品外，我們還可以怎么做，會取得比較快的成長？......這是“走出去”之前，北斗產業界必須思考并在進行深度調研后解決的問題。

很多時候，外國客戶看起來應該是需要北斗服務的，但業務開展還是很困難。那么就應該坐下來思考，這是為什么。并且，要完全站在不同國家、不同市場、面對不同用戶的層面來提出問題并進行思考和真正研究。比如，我們可以問自己：在很多不發達的國家，人們習慣于社會基礎設施匱乏的生活。連高等級公路都不能普及的國家，我們去討論車輛導航，是不是有點超前？在電信網絡只能保證基本電話服務的市場，談基于位置的服務，是不是也有點空中樓閣？遇到這樣的情況，我們該怎么解決？……所以在完全商業化的市場模式下，走出去的企業，不能再是有什么賣什么，更不能是伸手要各種補貼的模式了。

那北斗產業，到底可以怎么做？

我們來回憶一下我們在中學學的“魯人織屨賣履”的故事

魯人身善織屨，妻善織縞，而欲徙于越。

或謂之曰:"子必窮矣!"

魯人曰:."何也?"

曰:"屨為履之也，而越人跣行;縞為冠之也，而越人被發。以子之所長，游于不用之國，欲使無窮，其可得乎?"

魯人對曰:"夫不用之國，可引而用之，其用益廣，奈何窮也?"

魯國有一個人擅長打麻鞋，妻子擅長織白綢。兩口子想搬到越國去。

有人對他說:"你到越國去必定會變窮。"

魯國人問:"為什么呢?"

此人回答說:"麻鞋是穿來走路的，但是越國人習慣于赤腳走路;帽子是給人戴的，但是越國人喜歡披散著頭發，不戴帽子。以你們的專長，跑到用不著你們的國家里去，要想不走投無路，怎么能辦到呢?"

魯國人反問道:"到了不用我們專長的地方，我們可以引導他們穿鞋戴帽，隨著用途的不斷推廣，我們怎么會受窮呢?"

這其中的道理就是消費引導，市場引導。魯國人讓越國人感覺到穿鞋戴帽是一種時尚，是一種講究，是富有的體現，是身份的象征...對應滿足不同內心訴求的用戶，不就對號入座了嗎？

現代社會的各種基礎設施是一個相輔相成的體系，而且很多都已經很完善，衛星導航是其中之一。只有當需求和市場培育起來之后，包括北斗在內的衛星導航系統才能找到自己發揮的空間。

前段時間電影《戰狼2》熱播。這部電影也向人們揭示了這樣的事實，中資企業和中國勞務人員早已經走向了世界，不但進入了發達國家，也廣泛分布到非洲等不發達國家和地區。非洲缺乏各種各樣的基礎設施，除了缺乏公路、鐵路、寬帶網絡，也缺乏我們在國內習以為常的時間和空間基準服務。在國外搞工程和測繪的人們在國內時，習慣了享受各種基礎設施的服務，包括公路、高鐵、民航、航運、光纖、4G，還有醫療救護和外賣、快遞。在相當多的不發達國家，尤其是非洲，他們享受不到這些服務。這就是北斗產業走向國際的重要機會。和相關行業、相關企業合作，實現業務融合，讓這些出國務工人員用上基于北斗的產品和服務。

北斗是全球運行的星座，因此當我們討論北斗的時候，應當跳出“國內”、“國際”的思維定式來考慮戰略布局。

我們的北斗系統是為全球運行設計的，我們的北斗產品和服務，是為全世界的市場而設計的，如我們的北斗接收機，在世界各地都能使用，北斗不但要和地面的基礎設施融合，還要在天基信息基礎設施之間實現融合，與遙感衛星系統、通信衛星系統融合，搭建起一個全球化天基信息服務體系，把中國國內市場、中資企業國際市場、世界市場通盤考慮。從起點上就實現國際化布局，這是北斗產業國際化取得成功的健全思路和保障之一。

而為中資企業服務，是國際化的突破口。特別是很多中資公司在國外就是負責履行基礎建設合同的，讓北斗融入他們的建設工程，融入勘探、施工、運營、維護，乃至于融入施工人員的海外生活，同樣也是國際化的具體舉措。這些中資企業要大量雇傭當地青年參加建設工作，中國人的生活方式和工作方式，已經深刻地影響了非洲青年。讓北斗隨著基礎設施的建設與運營，逐步融入非洲人的生活，這正是魯人賣履的思路。四、以“北斗+”帶動產業國際化之路

當我們討論“衛星”這個詞匯的時候，就必然要具備全球視野。北斗的國際化是不以人的意志為轉移的，哪怕我們不主動走向國際化，國際化也會來敲我們的大門，不是不同的形式就是不同的需求。例如歐洲一直在抱怨北斗系統的頻率上和伽利略系統有重疊，盡管中國已經為避免相互干擾做了很多工作，但歐洲方面還是不放過這個話題。

所以，北斗產業在國際化方面一定要積極主動，不要怕風險，甚至不要怕沖突。商場如戰場，必要的時候，必須具備足夠的主動出擊甚至是進攻意識，畢竟市場是不會自己落進我們口袋的。

航天活動是全球性的，所以我們的整個航天產業最終一定是國際化的。產業發展有先有后，北斗一定是中國航天產業國際化的先驅。也許會有人說，我們的航天已經走出國門了，我們很早就在承攬國際發射服務，我們已經實現了整星出口，我們在國外建立了遙感衛星地面站，也在國際市場上從事通信衛星的轉發器出租業務....北斗產業是后來者。

然而，上面這些業務并不是針對最終用戶群體的，至少不是直接為消費者提供服務的。北斗不一樣：北斗產品、北斗服務一定是直接服務到最終用戶的。也就是說，北斗會在航天產業里，第一個形成完整的、國際化的產業生態圈。原因有兩個：首先是北斗信號免費，對于用戶終端和應用系統來說，空間段資源是免費的，相比于遙感和通信廣播，這就是巨大的優勢；第二，我們的北斗管理部門和產業管理部門，在北斗應用方面已經做了很多激勵、推動工作，產業界的成績也很突出，如今我們的北斗產品、北斗服務已經完全可以做到自主供應，這比起衛星通信產業來，要強得多。

據《2016年度中國衛星導航與位置服務產業發展白皮書》統計，2016年我國衛星導航與位置服務產業總體產值達到2118億元，較2015年增長22.06%。其中，包括與衛星導航技術直接相關的芯片、器件、算法、軟件、導航數據、終端設備在內的產業核心值達到808億元，北斗對產業核心產值的貢獻率已達到70%。

所以，北斗產業完全有能力也有希望率先實現國際化，并帶動我們整個航天產業的國際化。

進一步，我們來設想一個由中國產業界主導的全球天基信息服務體系。我在文章《非洲是中國商業航天的勃興之地》中說過，在非洲的中資企業需要遙感信息來支持決策，需要寬帶通信來保證商務，需要導航定位服務來實施物流和測繪，需要氣象預報來安排每天的行程。在非洲的勞務人員和外派干部需要寬帶通信來接入社交媒體，和親友保持聯系。中國軍隊在非洲實施反恐維和行動需要航天情報信息的支持。所有這些，都不能指望非洲當地的基礎設施，能夠發揮作用的，只能是各種應用衛星。

長期以來，業界一直在強調中國是如何適合于發展衛星應用。所提出的理由在非洲同樣是存在并且成立的：地域遼闊、人口眾多、老少邊窮地區難以建設地面網絡……

如果把目光放得更遠，在中亞、東南亞、南亞、南美洲，這些情況也或多或少存在著。那么，一個由中國產業界主導的全球天基信息服務體系，是可以發揮巨大作用的。北斗將是這個體系的支柱之一。如果這樣的體系建立起來，北斗的國際化就是一個只需要討論如何進一步做大做強，并且進一步完善全球商業模式，打造巨無霸企業的問題了。

中國如今是世界第一大制造業國家，而制造業需要礦業作為支撐。礦業提供了發電用的煤炭，也提供了各種礦石作為工業原料。所以，中國龐大的制造業背后，是龐大礦業的鼎力支持。我們總說中國地大物博，但制造業發達起來以后，人們發現本國的礦產其實不夠用，一定要走向世界，利用全世界的礦產資源。利用全球資源的礦產種類中甚至包括中國最不缺的煤炭。這是因為國外一些煤礦埋藏淺、開發更容易，而且這些外國煤礦所在地人口稀少，開采活動對人居的影響更低。

根據我們對礦業的認識，北斗可以對開采利用的全過程實現支撐。首先是在勘探階段，無論對于測繪，還是勘探期間的人員和車輛導航、數據采集，都需要北斗提供精確的位置信息。在開采階段，國內的礦業公司總部需要對地球另外一面的煤礦進行資產跟蹤管理，無論工作人員，還是設備、管道、電網、現場車輛，都需要靠北斗來確定位置。還需要北斗來進行地質監測，防范地質災害。煤炭開采出來以后，一般要靠海運送回國內，那么對于航船的監控，自然也是北斗發揮作用的領域。

如果開采的是金屬礦，那么可能要在當地進行選礦，然后把精礦粉運回國內。資產管理和運輸監控的要求將更復雜一些。

北斗是一個全球星座，也就為礦業公司提供了全球一致的時間基準和空間基準。礦業公司總部可以在同一張地圖上監控全世界的礦山運營、礦石運輸，還可以把下游分公司的運營納入其中，包括電廠、煤化工企業、精煉廠等等。這樣一來，礦業公司本身的運行方式和管理理念都要發生相應的變化，建立一個24小時滾動式管理的體系，推動礦業公司更快地成為真正意義上的全球企業。這些完全是可以規劃并實現的目標。

我們知道，管理部門為了北斗產業國際化，做了很多積極工作和艱苦努力，有很大的功勞。最大的貢獻，是建立并且運營了一個可用、好用的北斗星座，并且正在按計劃向全球星座擴展。這是北斗產業得以開展的基礎。

至于企業，管理部門不應當干預，應該讓他們憑本事去闖蕩世界。而且，國家對于企業是有相關管理機構的，企業的日常運行有工商、稅務、環保這樣的部門負責；進出口業務有商務部相關部門負責；如果遇到法律問題，有公檢法部門負責；企業投融資，可以通過各種金融機構來完成。北斗管理部門不需要為企業的運營投入資源和精力。

北斗產業國際化的進程，北斗管理部有三件事情可以聚焦去考慮如何管得更好。

這三件事情是國際化的基礎。有了好的基礎，相信我們的北斗行業一定會把國際化工作做好，讓北斗像高鐵一樣，成為中國制造業在世界的新名片。

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