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成綿高速新都段“2017·2·7”較大道路交通事故責任追究

發布時間:2017-08-04 17:58

 

成綿高速新都段“2017·2·7”較大道路交通事故調查組根據事故原因調查和事故責任認定,依據有關法律法規和黨紀政紀規定,對事故有關責任人員和責任單位提出處理意見。經成都市人民政府研究,同意事故調查組對事故責任的劃分和相關責任人員、責任單位的處理建議。


(一)司法機關已采取措施人員

梁春林,事故客車當班駕駛人,因涉嫌道路交通肇事罪,于2017年2月7日被公安機關刑事拘留,2月21日批準逮捕。

(二)建議司法機關追究刑事責任人員


1

楊遠,蜀捷運業公司車輛技術部長,負責公司車輛維護保養等方面管理工作,不落實車輛日常檢查制度,導致事故客車長期帶病運營,對這起事故的發生負有主要管理責任,涉嫌犯罪,建議司法機關追究其刑事責任。

2

周晉菲,蜀捷運業公司安全部部長,GPS監控系統監管流于形式,對本單位駕駛員長期安裝使用GPS遙控干擾器的行為監管不力,車輛日常檢查監督不到位,導致事故客車長期帶病運營,對這起事故的發生負有主要管理責任,涉嫌犯罪,建議司法機關追究其刑事責任。


(三)給予行政處罰及政紀處分人員

1

楊沖,事故客車另一駕駛人,長期違規使用GPS遙控干擾器,建議市交委按《道路運輸車輛動態監督管理辦法》等有關法律法規規定作出相應處理,并報市安監局備案。

2

楊遠,蜀捷運業公司車輛技術部長,負責公司車輛維護保養等方面管理工作,不落實車輛日常檢查制度,事故客車長期帶病運營。其行為違反了《道路旅客運輸企業安全管理規范(試行)》(交運發〔2012〕33號)第二十七條、第五十二條規定,對這起事故的發生負有主要管理責任,建議依據《四川省生產安全事故報告和調查處理規定》第三十八條第二款、第三十九條,處罰款3萬元。

3

周晉菲,蜀捷運業公司安全部長,GPS監控系統監管流于形式,對本單位駕駛員長期安裝使用GPS遙控干擾器的行為監管不力,車輛日常檢查監督不到位,事故客車長期帶病運營。其行為違反了《道路運輸車輛動態監督管理辦法》(交通運輸部、公安部、安監總局令2014年第5號)第二十五條、《安全生產法》第四十三條第一款,對這起事故的發生負有主要管理責任,建議依據《四川省生產安全事故報告和調查處理規定》第三十八條第二款、第三十九條規定,處罰款3萬元。

4

邱越,蜀捷運業公司副總經理,分管安全工作。公司安全生產規章制度落實不力,GPS監控流于形式,對長途客車長期安裝使用GPS遙控干擾器監管不力,事故客車長期帶病運營。其行為違反了《安全生產法》第二十二條第一款第一、五、六項,對這起事故的發生負有重要領導責任,建議依據《四川省生產安全事故報告和調查處理規定》第三十八條第二款、第三十九條規定,處罰款4萬元。

5

馬勇,蜀捷運業公司副總經理,分管生產,受董事長委托主持公司全面工作。對公司安全管理制度及GPS監控制度落實監管不到位,監管流于形式,未有效管控駕駛員安裝使用GPS遙控干擾器,事故客車長期帶病運行。其行為違反了《安全生產法》第十八條 第一款第一、二、三、四項的規定,對這起事故的發生負有主要領導責任,依據《安全生產法》第九十二條第一款第二項之規定,建議處上年年收入40%的罰款。

6

嚴嗣杰,蜀捷運業法人代表。由于其健康原因不能正常履行企業安全生產第一責任人的職責,委托公司副總經理馬勇主持工作,建議免于責任追究。

7

鄭慶川,灰狗運業汽修廠實際負責人。未按規定組織對事故客車進行二級維護保養,應檢測項目存在漏檢、錯檢,是導致事故發生的間接原因之一,其行為違反了《安全生產法》第十八條第一款第二項規定,對事故的發生負責一般領導責任,依據《安全生產法》第九十二條第一款第二項之規定,建議處上年年收入40%的罰款。

8

黃明華,市交委運管處處長,主持運管處全面工作。督促下屬開展行業監管不力,對此次事故負有領導責任,建議其向市交委作出書面檢查。

9

萬勇,市交委運管處副處長,分管客運工作。對蜀捷運業存在的問題,督促整改不力。依據中共中央辦公廳印發中央紀委、中央組織部《關于對黨員領導干部進行誡勉談話和函詢的暫行辦法》、《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》(監察部、安監總局令第11號)等規定,建議給予萬勇同志誡勉談話。

10

李毅,市交委運管處副處長,分管車維工作。對事故客車維護保養不到位,致使“病車”上路的問題督促檢查不力。依據中共中央辦公廳印發中央紀委、中央組織部《關于對黨員領導干部進行誡勉談話和函詢的暫行辦法》、《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》(監察部、安監總局令第11號)等規定,建議給予李毅同志誡勉談話。

11

肖靖,市交委運管處客運科科長,主持客運科工作。對蜀捷運業董事長、總經理長期缺位、GPS監控系統安全管理流于形式、事故客車技術檢查不到位,對企業的日常監督管理不夠深入,對企業存在的問題排查不夠仔細,對發現的問題整改落實不夠及時。依據中共中央辦公廳印發中央紀委、中央組織部《關于對黨員領導干部進行誡勉談話和函詢的暫行辦法》、《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》(監察部、安監總局令第11號)等規定,建議給予肖靖同志行政警告處分。

(四)對相關責任單位的處理建議

1

蜀捷運業公司安全生產主體責任落實不到位,董事長兼法定代表人長期病休,總經理長期缺位,安全隱患排查治理制度不落實, GPS監控系統安全管理流于形式,未有效管控駕駛員安裝使用GPS遙控干擾器、超速行駛,事故客車長期帶病運行。違反了《安全生產法》第三十八條第一款、《道路旅客運輸企業安全管理規范(試行)》(交運發〔2012〕33號)第十五條第一款、第二十七條 、第四十五條第二款、第五十二條、《道路運輸車輛動態監督管理辦法》(交通運輸部、公安部、安監總局令2014年第5號)第二十五條的規定,對這起事故的發生負有主要管理責任,建議依據《安全生產法》第一百零九條第一款第二項之規定,處以罰款70萬元。

2

灰狗運業汽車修理廠對事故客車二級維護保養不規范不完整,應檢項目存在漏檢、錯檢,是事故客車帶病運營的間接原因之一,對事故的發生負責一般管理責任,建議依據《安全生產法》第一百零九條第一款第二項之規定,處以罰款51萬元。

3

龍泉驛區交通運輸局運管所對灰狗運業汽車修理廠二級維護保養不規范不完整的問題失察,建議責成其向龍泉驛區交通局做出書面檢查。

4

西安市省汽車站,春運期間長途客車趟次檢查不認真,未及時發現事故車輛第二軸主胎胎冠花紋不合格的隱患,違反了交通運輸部門“六不出站”規定,建議報送省安監局、省交通運輸廳商陜西省有關部門對其進行處理。

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