導讀：

7月19日，李克強總理主持召開國務院常務會議，部署創建“中國制造2025”國家級示范區，加快制造業轉型升級。

創建“中國制造2025”國家級示范區，探索實體經濟尤其是制造業轉型升級新突破，對于推進供給側結構性改革，建設制造強國，保持經濟中高速增長、邁向中高端水平，具有重要意義。

會議強調，在東中西部選擇部分城市或城市群建設國家級示范區，要聚焦創新體制機制、深化開放合作、破解制造業發展瓶頸，與“互聯網+”、“雙創”結合，打造先進制造工業云平臺，在創新體系建設、智能和綠色制造等方面先行先試。同時，將目前已在國家自主創新示范區等實施的簡政放權、財稅金融、土地供應、人才培養等有關政策擴展到示范區，并對內外資企業一視同仁。主要有：

?一是深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，加快工業產品生產許可準入制度改革，支持示范區出臺制造業和信息產業市場準入負面清單。經批準可將省級相關投資審批、外資管理、經貿合作等權限下放至示范區。全面實行企業“多證合一”。

?二是積極為大中小企業融通發展、集群發展搭建平臺，統籌用好各類政府資金和產業基金，帶動更多社會資本支持先進制造。實施普惠金融服務，國有商業銀行已經成立的普惠金融事業部要著力在示范區探索積累經驗。實行市場主體信用評價與稅收便利服務掛鉤。國有科技企業可對企業重要技術和管理人員實施股權等激勵。

?三是在安排新增工業用地時對示范區適當傾斜，支持利用老舊工業和商業設施等發展生產性服務業和眾創空間。

?四是鼓勵對符合條件的高校畢業生、就業困難人員給予創業補貼。允許科技人才在高校、科研院所和企業兼職，推廣海外人才優惠便利政策。

?五是深化制造業創新發展中外合作，積極引進國外先進技術裝備。

解  讀： 

工信部副部長辛國斌：在東中西部選擇部分城市或城市群建設國家級示范區，目前已有的相關政策將擴展到示范區。

★創建“中國制造2025”國家級示范區，探索實體經濟尤其是制造業轉型升級新突破，對于推進供給側結構性改革，建設制造強國，保持經濟中高速增長、邁向中高端水平，具有重要意義。針對當前“脫實向虛”苗頭，我國正在積極形成金融服務實體經濟的市場機制，打造能滿足制造業需求的金融鏈。在示范區中，也將統籌用好各類政府資金和產業基金，實施普惠金融服務。

工信部副部長辛國斌：示范區還可構建產業發展的自主創新體系。在區域差異化發展方面，鼓勵聚焦優勢產業，瞄準重點領域，錯位競爭，差異化發展。工信部也將根據各地的比較優勢，研究制定有針對性的實施方案，并將更加注重改進服務，不斷提高制度供給質量和水平。

工信部規劃司副司長李北光：越是經濟下行壓力大，越要把振興制造業放在重要位置。振興制造業的首要條件，就是讓人才、資金等各類要素更多向實業聚集。示范區的政策指向性明確，更加有助于發展制造業，創造良好的市場環境，也針對解決成本高、融資難等問題出了“實招”，具有創新意義和示范效應。

★工信部近期提出，省級制造業創新中心滿足相關條件可申請升為國家制造業創新中心。