孫正良，研究員，專業技術一級警監，公安部交通管理科學研究所黨委書記。全國汽車標準化技術委員會基礎分委會副主任委員，中國智能交通協會道路車輛專業委員會副主任委員。長期從事智能交通控制、交通管理信息以及牌證數字防偽技術等方面的科研工作。先后主持完成國家科技支撐計劃和863計劃等科研項目近十項，主持起草20多項國家/行業標準，發表學術論文20多篇。研究成果獲國家科學技術進步二等獎1項，部/省級科學技術一等獎2項、二等獎3項。2011年享受國務院政府特殊津貼，2014年入選國家百千萬人才工程，獲國家有突出貢獻中青年專家稱號。

我國在“十三五”規劃中，提出了關于實施大數據戰略、構建信息網絡及完善綜合交通體系的需求，將先進、成熟、可靠性高的汽車電子標識技術應用于交通管理和社會化服務已成為新時期的迫切任務。這項全新的技術可以突破現有的交通信息采集方式，并與交通管理平臺相融合，能夠充分滿足公安部“實時監控、聯網布控、自動報警、快速響應、科學高效、信息共享”的要求，實現真正數字化、智能化、精細化的交通管理。

2013年，公安部、工信部向國家標準化委員會提出編制汽車電子標識國家標準，推動超高頻RFID芯片的國產化和產業化，規范和引領各地涉車RFID電子標識的應用。2016年，該系列標準報批國標委。同年，在無錫、深圳等全國公安物聯網示范城市開展汽車電子標識試點應用工作。本期專題人物，我們采訪了公安部交通管理科學研究所黨委書記孫正良，請他為我們詳細解讀汽車電子標識技術在我國的發展與應用。

記者：汽車電子標識技術的研發、應用及推廣對于未來我國的交通管理和服務工作將產生怎樣的意義及影響?

孫正良：2015年12月底，習近平總書記在中央城市工作會議上指出，各地政府要完善城市治理體系，提高城市治理能力，解決交通擁堵、停車難、空氣污染等城市病。近十年來各級政府積極推進道路交通視頻監控系統和社會治安防控系統的建設，在交通秩序管理、社會治安防范和民生服務等方面發揮了重要作用。但基于視頻圖像技術的交通監控設備存在號牌識別率低、無法辨別假(套)牌車輛等技術難點，難以滿足日益增長的社會管理和公眾安全出行需求。而基于超高頻RFID(射頻識別)技術的汽車電子標識的推廣應用，是新形勢下提升智能交通管理水平、服務公眾出行和創新社會治安防控體系的重要手段，對預防涉車暴力恐怖犯罪、維護國家安全和社會穩定具有重要意義。

當前，互聯網+、物聯網、基于人工智能的自動駕駛技術等新一輪科技創新正在深刻改變著人們的思想觀念和生產生活方式。基于超高頻RFID技術的汽車電子標識將以其特有的技術優勢為創新交通管理和執法服務帶來新機遇，無錫、深圳、重慶等城市已經在重點車輛通行監管、公交信號優先通行、通行證管理，停車/門禁出入管理等方面開展了規模化示范應用，取得了良好的社會反響。

記者：汽車電子標識有哪些特點和優勢?

孫正良：電子標識技術的特點，一是可信電子身份。汽車電子標識TID號的唯一性和國密算法身份鑒別機制能實現“一車一卡”和“一卡一密”，確保電子標識難以復制、難以拆移;二是識讀快速精準。電子標識具有快速精準識別功能，在200km/h的車速下可遠程識讀，識別準確率可達99.9%;三是安全自主可控。基于GB/T 29768國家標準的電子標識具有我國自主知識產權，建立了防克隆、防偽造、防篡改、防非法識讀的安全體系，采用雙向安全認證(帶國密算法)和“一卡一密”，確保電子標識系統信息安全自主可控、隱私保護嚴密;四是無源免維護。采用無源技術的電子標識安裝方便，無需專業工具手工即可迅速完成，成本低且使用壽命長，無需日常維護。實驗表明數據保持時間大于10年;五是跨行業共享應用。在頂層設計階段，就考慮到了電子標識應當滿足公安、交通、環保，保險等多個行業的涉車管理和服務需求，各行業具有獨立的信息存儲區域，實現“一卡多用”。

電子標識在應用上的優勢在于：一是可大幅度提升交通感知能力。依托電子標識管理系統，能夠準確統計道路交通流量(按車型分類統計)，動態監測道路交通狀況，有效跟蹤車輛軌跡，為優化交通信號配時、實施公交信號優先控制和停車誘導服務等提供實時可靠的數據支撐;二是各城市針對重點車輛的各項管控措施可得到有效實施。依托電子標識管理系統，可方便實現各類通行證的電子化管理，通過識讀基站準確采集通行車輛信息，有效落實泥頭車、危險品運輸車以及黃標車區域限行限號等管控措施;三是可精準打擊涉車違法犯罪行為。依托電子標識管理系統，可通過車輛身份的精準識別，高效、快速辨別假套牌車輛、故意遮擋號牌、逾期未年檢車輛及逾期未報廢車輛等違法行為，增強發現查處嫌疑車輛能力;四是推進多行業信息融合共享。電子標識技術上的兼容性可以方便地將年審、保險、環保等多種車輛信息整合到電子標識中，可用于城市停車門禁管理、公路不停車收費、環保執法、城市交通規劃，車輛保險等行業領域要，提供跨行業、多部門的“一站式”服務。

記者：汽車電子標識的相關標準制定及裝備研發工作在國內已經發展了四五年的時間，取得了哪些成果?

孫正良：首先，在標準制定方面，針對汽車跨區域流通和快速運動的特點，公安部科信局于2013年3月向國家標準化委員會提出了編制汽車電子標識國家標準的立項申請，推動超高頻RFID電子標識芯片的國產化，規范和引領各地涉車RFID電子標識的應用。國標委于2013年7月和2015年9月分批下達了汽車電子標識6項產品類標準和2項應用類標準的編制任務。2013年9月，公安部交管局牽頭成立了由公安部交管局、公安部科技信息化局、工信部科技司、國標委工業二部等參與的汽車電子標識國家標準編制工作領導小組，直接指導8個國家標準編制工作。公安部交通管理科學研究所作為標準牽頭單位，發起成立了汽車電子標識技術論壇，吸收國內近40家RFID企業、科研機構和高校參與標準研討、關鍵技術指標選擇，產品研發和測試工作。

目前，首批6項國家標準歷時3年多時間，經過起草、研討、反復征求意見、指標驗證、技術專家論證預審及行業專家審定等編制工作后，已形成標準(報批稿)報送國標委;第二批2項國家標準(征求意見稿)已于2016年底公開征求意見，正在形成標準(送審稿)。

其次，在相關產品研發測試方面，一是組織國內十多家企業完成了電子標識專用芯片、RFID讀寫設備等產品的研制、中試生產工作，并不斷通過測試和示范應用發現問題、改進設計;二是持續開展電子標識及讀寫設備技術指標驗證測試工作。2015年以來共組織6次在黑龍江漠河和黑河極低溫度、海南三亞和新疆吐魯番極高溫度下的環境適應性測試，組織在安徽廣德試車場進行240km/h高速行駛識讀性能測試。從測試結果看，芯片實測靈敏度達到-18dBm，電子標識總體識讀性能處于世界同類產品先進水平，滿足高速自由流交通狀態下精準識讀的需求;三是完成了電子標識發行管理系統、密鑰管理系統等配套的后臺管理系統研發，在無錫、深圳等地部署使用。

記者：我們了解到這項工作已經進入示范應用階段，效果如何?除無錫、深圳外，接下來是否還將在其他城市進行示范應用?

孫正良：2016年初啟動的無錫和深圳示范項目已分別在約5.6萬輛和7.5萬輛汽車上(主要為出租車、公交車、大貨車等運營車輛)安裝了汽車電子標識，在城市道路和門禁出入口上分別設置了179個和384個識讀基站，開展了貨車通行證管理、公交車信號優先，門禁管理等應用測試。無錫、深圳的示范應用取得了預期成效，相關產品和應用技術指標已達到設計要求。例如：無錫通過汽車電子標識識別系統查獲5輛非法假/套牌車輛和5000余起貨車進入禁/限行區域等交通違法行為;深圳利用汽車電子標識開展交通信號公交優先控制，不停車情況下，平均每個路口可縮短近50秒的等待時間，每天優先動作達到1000余次。為全面落實國務院《京津冀協同發展綱要》確定的先行先試任務，公安部、工信部、交通部及環保部于2016年12月聯合印發了《京津冀汽車電子標識試點工作方案》和《京津冀汽車電子標識試點技術方案》，明確2017年試點目標和各地具體任務，成立部際協調工作組，接下來將協同京津冀地方政府開展相關試點應用。2017年2月，國務院《“十三五”現代綜合交通運輸體系發展規劃》中明確提出，“示范推廣車路協調技術，推廣應用智能車載設備，推進全自動駕駛車輛研發，研究使用汽車電子標識”。

記者：汽車電子標識的相關工作進展到目前階段，還有哪些亟需解決的問題?

孫正良：首先，目前尚缺乏國家和地方層面相關的法律法規。2015年4月，深圳市通過人大立法修改了《深圳經濟特區道路交通安全管理條例》，規定“從事道路運輸的八類車輛應當安裝符合國家標準的汽車電子標識”，而無錫市則沒有相應的立法權。因此，無錫和深圳試點期間，主要在運營車輛上安裝電子標識，私家車只能采用鼓勵+自愿的原則，造成電子標識安裝進度相對緩慢。下一步，需要國家部委積極論證電子標識作為機動車電子身份的必要性，盡快從國家立法層面確定電子標識的法律地位。另外，一些地方仍出現“類電子標識熱”應用趨勢。由于汽車電子標識應用范圍和領域很廣，近年來個別城市仍出現不符合標準的“類電子標識”應用，建議國家部委做好宣傳，引導各地科學論證應用需求，有目標、有計劃地組織開展應用，避免各搞一套引起重復建設和資源浪費。

記者：有關汽車電子標識的下一步工作部署是怎樣的?

孫正良：為推動汽車電子標識在全國各地應用的有序和規范，我們下一步主要工作，一是抓緊完成剩余2個國家標準的審定和報批工作，同時積極協調國家相關部委，爭取電子標識國家標準早日頒布;二是深入推進無錫、深圳兩地示范項目應用范圍。在信息匯聚、車輛管控、交通控制，涉車服務等領域進一步加強示范應用，對汽車電子標識及讀寫器運行穩定可靠性進行充分檢驗;三是按計劃完成京津冀地區的試點任務。為京津冀部分車輛安裝電子標識，在京津冀主要干道和出入口安裝電子標識信息采集設備，逐步構建京津冀汽車電子圍欄，強化機動車運行安全監控，為進京車輛核查和車輛通行提供便利。在進京通行證管理、重點車輛監管、機動車環境管理、新能源汽車差異化管理、公交信號優先，停車管理等領域開展示范應用。

記者：公安部交通管理科學研究所在汽車電子標識相關工作中承擔了怎樣的角色和任務?

孫正良：公安部交通管理科學研究所是汽車電子標識系列國家標準起草牽頭單位，也是超高頻RFID技術在智能交通領域應用的先行者和開拓者，具體負責汽車電子標識全面推廣技術指導與支持工作，承擔全國汽車電子標識密鑰管理中心工作。通過中國智慧交通管理產業聯盟，堅持“自主可控和信息安全”兩大原則，團結和引導國內RFID芯片和讀寫設備領域的主流企業進行技術攻關、產品測試和市場培育，推動我國自主RFID產品產業鏈的形成和發展，逐步提升物聯網和車聯網領域的國際競爭力。