2016年是“十三五”開局之年，也是交通工程迅速發展的一年。在交通工程中，速度是計量與評估道路績效和交通狀況的基本重要數據之一。速度數據的搜集方法也有許多種，包括人工測量固定距離行駛時間、壓力皮管法、線圈法、影像處理法、雷達測速法與激光測速法等。其中后兩者屬于攜帶容易而且精確度高的方法，廣受采用。而雷達測速教激光測速又有可移動測速、技術成熟、價格適中、不易受環境影響等優點，因此適用范圍更廣。

本文將就2016年雷達測速領域發展狀況作一個基本報告。

第一節 相關概念

雷達：

雷達為利用無線電回波以探測目標方向和距離的一種裝置。雷達為英文Radar一字之譯音，該字系由Radio Detection And Ranging一語中諸字前綴縮寫而成，為無線電探向與測距之意。全世界開始熟悉雷達是在1940年的不列顛空戰中，七百架載有雷達的英國戰斗機，擊敗兩千架來襲的德國轟炸機，因而改寫了歷史。二次大戰后，雷達開始有許多和平用途。在天氣預測方面，它能用來偵測暴風雨;在飛機輪船航行安全方面，它可幫助領港人員及機場航管人員更有效地完成他們的任務。

雷達工作原理與聲波之反射情形極類似，差別只在于其所使用之波為一頻率極高之無線電波，而非聲波。雷達之發射機相當于喊叫聲之聲帶，發出類似喊叫聲之電脈沖(Pulse)，雷達之指向天線猶如喊話筒，使電脈沖之能量，能集中某一方向發射。接收機之作用則與人耳相仿，用以接收雷達發射機所發出電脈沖之回波。

雷達測速：

雷達測速主要是利用多普勒效應(Doppler Effect)原理：當目標向雷達天線靠近時，反射信號頻率將高于發射機頻率;反之，當目標遠離天線而去時，反射信號頻率將低于發射機頻率。如此即可借由頻率的改變數值(目標面對雷達飛行，多普勒頻率為正，當目標背向雷達飛行，多普勒頻率為負)，計算出目標與雷達的相對速度。 現已經廣泛用于警察超速測試等行業。

雷達測速特點：

1、雷達波束較激光光束(射線)的照射面大，因此雷達測速易于捕捉目標，無須精確瞄準。

2、雷達測速設備可安裝在巡邏車上，在運動中的實現檢測車速，是“流動電子警察”非常重要的組成部分。

3、雷達固定測速誤差為±1Km/h，運動時測誤差為±2Km/h，完全可以滿足對交通違章查處的要求。

4、雷達發射的電磁波波束有一定的張角，固有效測速距離相對于激光測速較近，最遠測速距離為800M(針對大車)。

5、雷達測速儀因技術成熟，價格適中。因此，廣受歡迎。

6、雷達測速儀發射波束的張角是一個很重要的技術指標。張角越大，測速準確率越易受影響;反之，則影響較小。

第二節 發展環境

一、政策環境

1、國家發展改革委 國家認監委關于開展城市軌道交通裝備認證工作的通知

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發展改革委、質量技術監督局(市場監督管理部門)，各直屬檢驗檢疫局，中國城市軌道交通協會。

城市軌道交通是構建安全、高效、環保的城市公共交通體系的重要基礎。城市軌道交通裝備(以下簡稱城軌裝備)認證是與國際接軌的市場準入方式，是轉變政府職能、促進城軌裝備產業健康發展的有效措施。依據《中華人民共和國產品質量法》、《中華人民共和國認證認可條例》及《國家認監委關于加快發展自愿性產品認證工作的指導意見》(國認證〔2015〕76號)相關要求，現就開展城軌裝備認證工作有關事項通知如下：

一、為提高城軌裝備質量安全水平、規范城軌裝備產業市場秩序、提升城軌裝備企業自主創新能力，國家發展改革委、國家認監委共同組織推動城軌裝備認證工作，根據部門職責對城軌裝備認證工作進行協調和監督。

二、國家發展改革委、國家認監委委托中國城市軌道交通協會(以下簡稱中城協)組建城軌裝備認證技術委員會(以下簡稱技術委員會)。技術委員會負責起草城軌裝備產品認證目錄和認證規則，協調認證實施過程中出現的技術問題。

三、按照自愿性認證和強制性認證相結合的原則，對車輛、信號系統等重點裝備及關鍵零部件逐步推進自愿性產品認證，力爭到2020年實現城軌裝備重點產品認證全覆蓋;對直接關系運營安全和公共安全的城軌裝備，依法開展強制性認證。

四、城軌裝備認證檢測機構須具有國家認監委批準的相關資質，具備與從事城軌裝備產品認證活動相適應的認證檢驗檢測等技術能力，嚴格依據法律法規開展認證工作。建立責任追溯機制，加強誠信體系建設，不斷提升認證結果的公信力。

五、城軌裝備制造企業要高度重視和積極參與認證工作，按照國家有關產業結構調整、節能減排以及城軌裝備自主化等方面的政策法規和技術標準，提升產品一致性管理水平。

六、城軌項目業主、建設單位、城軌裝備制造企業等要重視認證結果的采信，積極將認證結果應用于供應商質量信用評價、招投標采購、裝備制造和工程建設監督、驗收等環節。

七、各省區市發展改革委要會同有關方面為開展城軌裝備認證工作創造有利條件。制定和完善相關政策，營造公平、公正、開放的市場環境，鼓勵采購和應用單位優先使用城軌裝備認證產品。

八、各省區市認證認可監督管理部門要加強對轄區內城軌裝備產品認證活動的監督管理，確保認證工作規范有序。及時處置違法違規認證行為，追究有關認證機構和人員的責任，完善認證機構、人員退出機制。

九、中城協要切實發揮好行業協會的作用，加強行業自律，組織協會成員單位積極參與認證工作，促進技術標準制定和修訂。加強與城軌裝備相關方的溝通交流，建立城軌裝備產品認證信息交換和共享平臺，共同推動認證結果的采信。加強對獲證產品生產、使用情況的跟蹤和評價，及時向有關部門反饋認證工作中存在的問題和對策建議。

　　特此通知。

　　國家發展改革委

　　國 家 認 監 委

　　2016年9月23日

2、超限運輸車輛行駛公路管理規定(交通運輸部令2016年第62號)

《超限運輸車輛行駛公路管理規定》已于2016年8月18日經第18次部務會議通過，現予公布，自2016年9月21日起施行。

　　部長　楊傳堂

　　2016年8月19日

3、國家發展改革委辦公廳關于國家高速公路網新建政府和社會資本合作項目批復方式的通知

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發展改革委：

為貫徹落實國務院第110次常務會議關于高速公路審批改革的有關精神，切實轉變政府投資管理職能、激發市場活力，積極推進公路交通領域采用PPP模式，根據《中共中央、國務院關于深化投融資體制改革的意見》(中發〔2016〕18號文)、《國務院關于創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》(國發〔2014〕60號)和《國家發展改革委關于開展政府和社會資本合作的指導意見》(發改投資〔2014〕2724號)等有關文件要求，現就采用政府和社會資本合作(Public-Private Partnership，簡稱PPP)模式建設的國家高速公路網新建項目批復方式的有關事項通知如下：

一、政府采用投資補助方式參與的國家高速公路網新建PPP項目按照核準制管理。政府采用資本金注入方式參與的國家高速公路網新建PPP項目仍按照審批制管理，直接報批可行性研究報告。

二、各省(區、市)發展改革部門在報送國家高速公路網新建PPP項目時，需在上報文件中說明政府參與方式，并按照有關規定，向我委提交相關申報材料，履行核準或審批程序。

三、各省(區、市)發展改革部門要嚴格按照上述要求，加強溝通、密切配合，扎實做好項目前期工作，并及時反映實際工作中存在的問題和有關建議。我委將逐步完善相關監督、管理和協調機制，進一步鼓勵和引導社會資本在公路交通領域投資。

四、對于采用PPP模式建設的國家高速公路網改擴建等公路項目，各地可參照此執行。

　　國家發展改革委辦公廳

　　2016年8月10日

4、國家發展改革委、交通運輸部關于印發《推進“互聯網+”便捷交通 促進智能交通發展的實施方案》的通知

各省、自治區、直轄市及計劃單列市人民政府，科技部、工業和信息化部、公安部、財政部、國土資源部、住房城鄉建設部、商務部、稅務總局、工商總局、鐵路局、民航局、郵政局、中央網信辦、中國鐵路總公司：

為深入貫徹落實《國務院關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》(國發〔2015〕40號)，促進交通與互聯網深度融合，推動交通智能化發展，現將《推進“互聯網+”便捷交通 促進智能交通發展的實施方案》(以下簡稱《實施方案》)印發你們，請結合實際認真貫徹落實，具體要求如下：

一、充分認識推進“互聯網+”便捷交通、促進智能交通發展的重要意義。要以旅客便捷出行、貨物高效運輸為導向，全面推進交通與互聯網更加廣泛、更深層次的融合,為我國交通發展現代化提供有力支撐。

二、認真組織落實《實施方案》。各級地方政府、各部門要加強組織領導，明確職責分工，結合實際主動作為，積極推進實施重點示范項目，抓好任務落實。

三、加大資金投入。有效發揮政府投資的引領示范和杠桿撬動作用，充分吸引社會資本參與智能交通建設和運營，構建開放包容的發展環境，完善法律法規，鼓勵規范新業態、新模式發展。

四、發展改革委、交通運輸部將統籌組織實施相關工作，加強協調指導，開展重點示范項目的督促推進和效果評估，及時總結推廣經驗。請各地方和部門及時反饋項目實施進展情況。

附件：推進“互聯網+”便捷交通 促進智能交通發展的實施方案

　　國家發展改革委

　　交 通 運 輸 部

　　2016年7月30日

5、交通運輸部關于印發《城市公共交通“十三五”發展綱要》的通知

各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團交通運輸廳(局、委)，部屬各單位，部內各司局：

為深入貫徹落實城市公共交通優先發展戰略，充分發揮城市公共交通對改善城市交通狀況、促進經濟社會協調和可持續發展的作用，交通運輸部組織編制了《城市公共交通“十三五”發展綱要》。現印發給你們，請結合本地區城市公共交通發展實際，認真貫徹執行。

　　交通運輸部

　　2016年7月18日

二、經濟環境

2016年中國經濟發展已經進入新常態，增速換擋、動能轉換、結構優化。

1月20日，國家統計局初步核算數據顯示，2016年全年中國GDP增長6.7%， CPI上漲2.0%，全年新增城鎮就業1314萬人。進出口方面，以人民幣計算，進出口總額24.33萬億元，勢頭逐漸向好。作為世界第二大經濟體，中國的經濟總量已經達到11萬億美元。從結構優化看，2016年，服務業的比重繼續提高，消費貢獻率占了將近2/3，高技術產業加快增長。從轉方式來看，2016年，單位GDP能耗下降5%，清潔能源比重上升，企業效益提高。

2016四個季度， 我國GDP增速均穩定在6.7%，這意味著中國經濟增速5年來持續下行的趨勢開始趨于平穩，即為“緩中趨穩”。同時，2016年我國經濟運行中還有一個亮點和轉折點，即PPI和規模以上企業利潤數據由負轉正，來之不易，意義重大。去年9月，PPI由負轉正，此前PPI已經連續54個月為負值。對此，國務院參事室特約研究員姚景源表示，PPI一直為負值非常影響市場預期。而去年9月至12月PPI連續保持正值，這是經濟向好的一個重要信號。另外，作為觀察企業經營狀況的核心指標，全國規模以上工業企業利潤總額由2015年的負2.3%升至2016年的9%以上。

總的來說，2016年中國經濟運行處在合理區間，增速穩定，經濟增長的質量和效益提高，經濟形勢趨于平穩。

　　圖一 2006-2016年中國GDP及增速

　　圖二 2006-2016年居民消費價格指數

三、交通環境

據2016年初步統計數據顯示，2016年交通運輸經濟運行“總體平穩、穩中向好”，客運結構持續優化，貨運量、港口吞吐量主要指標走勢“前低后高”，固定資產投資持續高位運行，公路建設完成投資1.78萬億元，新改建農村公路29.3萬公里，均超額完成任務目標。

客運結構不斷優化。鐵路客運保持較快增長，全年完成客運量28.1億人，增速達11%;公路客運完成營業性客運量156.3億人，同比下降3.5%，但私家車出行快速增長，聯網收費數據顯示，高速公路7座及以下小客車流量同比增長16.5%;水路完成客運量2.7億人，與去年基本持平;民航客運持續快速增長，完成客運量4.9億人，增速為11.8%。鐵路、民航客運量占比提高分別達到14.7%和2.5%，較上年分別提高1.6個和0.3個百分點，調結構效果彰顯。

貨運增速逐季加快。全年全社會完成營業性貨運量433億噸，同比增長5.7%，其中四個季度增速分別為2.2%、3.8%、5.1%和10.7%，顯現逐季加快的運行態勢，與宏觀經濟走勢基本一致。其中，鐵路貨運降幅較上年收窄11.0個百分點。公路貨運量同比增長6.8%，水路貨運量同比增長3.7%，民航貨運量同比增長6.0%，增速均有不同程度回升或加快。快遞業保持高速增長，完成快遞業務量313.5億件，業務量增速高達51.7%。

港口生產呈現“前低后高”。全年規模以上港口完成貨物吞吐量118億噸，同比增長3.2%，增速較上年回升1.3個百分點。前三季度增速保持在2.3%左右，四季度增速明顯提高，達5.8%。其中全年完成集裝箱吞吐量2.2億標箱，同比增長3.6%。

交通固定資產投資持續高位運行。全年交通固定資產投資完成2.85萬億元。其中，鐵路完成投資8015億元，順利完成8000億元年度投資目標。公路建設完成投資17787億元，完成全年1.65萬億元投資目標的108%，同比增長7.7%。新改建農村公路29.3萬公里，完成全年20萬公里任務目標的146%。水運及其他建設完成投資1894億元。民航完成投資770億元，均與上年基本持平。

四、社會環境

2016年人口自然增長率增高，城鎮化率繼續加快

國家統計局消息，2016年年末中國大陸總人口138271萬人，比上年末增加809萬人。全年出生人口1786萬人，死亡人口977萬人，人口自然增長率為5.86‰，比上年提高0.9個千分點。

　　圖三2006-2016年全國大陸總人口及自然增長率

據公安部交管局統計，截至2016年底，全國機動車保有量達2.9億輛，其中汽車1.94億輛;機動車駕駛人3.6億人，其中汽車駕駛人超過3.1億人。

汽車保有量達1.94億輛，新注冊量和年增量均達歷史最高水平。隨著人民生活水平的不斷提升，汽車剛性需求保持旺盛，汽車保有量保持迅猛增長趨勢，2016年新注冊登記的汽車達2752萬輛，保有量凈增2212萬輛，均為歷史最高水平。汽車占機動車的比率持續提高，近五年占比從50.39%提高到65.97%。

人口持續增長和汽車保有量的增加對交通安全要求越來越高，對雷達測速保障行車安全提出了更高要求。

五、科技環境

全國政協副主席、科技部部長萬鋼1月10日表示，預計2016年全國技術合同成交額達11407億元，科技進步貢獻率增至56.2%，新動能成長速度和作用超過預期。

萬鋼10日在京召開的2017年全國科技工作會議上介紹，2016年，全國研究與試驗發展(R&D)經費支出預計達15440億元，比上年增加9%，占GDP比重為2.1%，企業占比78%以上;SCI論文總數達29萬篇，比上年增長9.7%，被引次數世界排名第四位;發明專利申請量居世界第一，有效發明專利保有量超過100萬件，位居世界第三。

　　圖四 2006-2016年研究與試驗發展經費支出

　　圖五 2006-2016年R&D經費支出占國內生產總值(GDP)比重

科技是產業發展最重要的促進因素之一。從國家對科技的投入來看，近十年來，科研經費支出所占GDP的比率處于持續穩步上升態勢，充分體現了國家對科技發展的重視程度，對促進產業發展提供了良好的技術支撐。

第三節 市場規模

雷達測速屬于交通細分領域，其產業特點決定其產業規模較小，但同時又是建設現代智能交通系統不可或缺的重要組成部分。

智能交通網市場研究部初步統計，2016年中國內地雷達測速相關采購項目91個，涉及金額13843萬元，涉及全國23個省市自治區，其中千萬以上項目4個，百萬以下項目67個。本報告將按項目時間、地區地域、項目金額三個方向做具體分析。

一、按項目采購時間分布

2016年雷達測速行業項目采購狀態按時間分布呈隨機分布狀態，具體數據如下圖所示，其中項目個數8月份最多達15個，3月最少僅有1個；采購金額8月份達到近4千萬，占比28.37%，3月份74萬占全年總金額0.53%。

二、按地區采購狀態分布

2016年雷達測速項目按地區分布四川省項目個數13個為地區最多，采購金額4300萬元，占全國內地總采購金額的31%;云南31.5萬占總采購金額0.23%，為全國最少。

三、按項目金額區間分布

2016年雷達測速項目按采購金額區間分，100萬以下金額采購項目數最多，達到項目總數的74%，一千萬以上項目僅有4個，占項目總個數4%。

結語：據業內人士介紹，我國目前做測速雷達的企業較少，國內8-9家供貨商占有整個市場份額的75%，國外企業占據剩下的25%。結合智能交通網調研統計數據，行業市場規模約在一億三千萬左右，市場分布較為分散，并無特殊集中現象，但項目金額集中在100萬以下數量較多。行業發展速度與智能交通建設呈正相關。