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《四川省“十三五”綜合交通運輸發展規劃》印發實施

發布時間:2017-04-11 13:19

“十二五”時期是我省綜合交通運輸投資規模最大、發展速度最快、發展質量最優、發展成效最好的時期,全省綜合交通基礎設施建設完成投資8400億元,是“十一五”期的1.9倍,綜合交通網總里程達到33.1萬公里,較“十一五”末增加5萬公里。西部綜合交通樞紐建設加快推進,交通大省地位基本確立,高速鐵路從無到有,成綿樂、成渝高速鐵路相繼建成通車;高速公路通車里程超過6000公里,實現高速公路對市(州)全覆蓋;港口集裝箱吞吐能力達到233萬標箱,實現翻番;成都雙流國際機場躍升全國四大航空樞紐;郵政快遞業務量呈高速增長,交通扶貧和災后重建工作有序推進,交通運輸各領域改革發展都取得了顯著進展,為我省構建暢通安全高效綠色的現代綜合交通運輸體系奠定了堅實基礎。
  “十三五”時期是我省全面建成小康社會的決勝時期,也是深入實施“三大發展戰略”、奮力推進“兩個跨越”的決定性時期。加快構建“互聯貫通、功能完備、無縫對接、安全高效”的現代綜合交通運輸體系,意義尤為重大。因此,按照省委、省政府決策部署,在國家《“十三五”現代綜合交通運輸體系發展規劃》的引領下,交通運輸廳和省發展改革委共同牽頭編制完成了《四川省“十三五”綜合交通運輸發展規劃》(以下簡稱《規劃》),這是《四川省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》的重點專項規劃,也是指導“十三五”期我省綜合交通運輸發展的綱領性文件。根據《規劃》,四川綜合交通運輸將緊緊圍繞國家、全省經濟社會發展的總體戰略布局,緊扣全面建成小康社會發展目標,遵循“暢通道、調結構、強銜接、惠民生、優服務、促改革”總體思路,全面融入“一帶一路”互聯互通大通道、長江經濟帶綜合立體交通走廊國家區域發展新格局,有效支撐全省“三大發展戰略”,深入實施交通精準扶貧攻堅,切實發揮好交通運輸對經濟社會發展的基礎性、先導性、服務性作用。
  《規劃》明確了“十三五”期我省綜合交通運輸發展目標是:全省綜合交通運輸建設規劃完成投資10300億元。其中鐵路完成2300億元,公路完成4800億元,水運完成200億元,民航完成900億元,城市軌道交通完成2100億元。到2020年,基本建成“互聯貫通、功能完備、無縫對接、安全高效”的現代綜合交通運輸體系,建成西部綜合交通樞紐。覆蓋更廣泛、結構更優化、銜接更順暢、服務更優質、運行更智慧、生產更安全、發展更綠色,適應全面建成小康社會的需要。
  《規劃》也對綜合交通運輸遠景目標規劃了較為詳盡的藍圖:即到2030年,全面建成“互聯貫通、功能完備、無縫對接、安全高效”的現代綜合交通運輸體系,形成由“一個網絡、兩個系統、三個平臺”共同組成的綜合交通運輸有機整體,通過各種運輸方式優化組合、功能互補、充分銜接、協調發展,在現代裝備技術與信息技術的支持下,以最小的資源環境代價和最優的經濟社會成本,提供安全、便捷、高效、優質的一體化運輸服務。
  一個網絡。是現代綜合交通運輸體系的物質基礎,即由多種運輸方式共同組成的基礎設施網絡,包括“八射三聯”綜合運輸大通道、快速干線交通網、一般干線交通網、城鄉基礎交通網、樞紐站場體系和綜合交通銜接轉換系統。
  其中,“八射三聯”綜合運輸大通道是服務國家“一帶一路”和長江經濟帶發展戰略的基礎性載體。“八射”:是以成都為起點,輻射京津冀、長三角、珠三角、重慶、蘭州-西寧-格爾木通道、西藏和東盟的八條綜合運輸大通道,有效銜接“一帶一路”發展戰略的六大經濟走廊。“三聯”:是長江黃金水道主要港口的集疏運通道,同時也是關中天水、滇西北等區域的重要出海通道。


  兩個系統。是我省現代綜合交通運輸體系發展的內在要求。包括安全便捷的人本化客運服務系統和集約高效的物流化貨運服務系統。
  三個平臺。是確保現代綜合運輸體系協調、可靠、高效運轉的重要外部保障。包括綜合交通運輸信息服務平臺、安全保障平臺和行業管理平臺。
  “十三五”期我省綜合交通運輸發展的四大重點任務:
  (一)完善基礎設施網絡
  一是重點推進高速鐵路建設、加快干線鐵路出川通道建設。鐵路營業里程達到6000公里,設計時速200公里及以上的鐵路里程達到2100公里。新開工蓉昆高鐵成都經天府機場至自貢段、蓉京高鐵成都經南充至達州段、重慶至昆明鐵路等高速鐵路大通道建設項目,加快建設成都至蘭州、成都至西寧、川藏鐵路等干線鐵路項目,同時對成昆鐵路、成渝鐵路、隆黃鐵路等既有干線鐵路進行擴能改造。


  二是繼續推進高速公路、普通國省道和農村公路三級公路網建設,公路網總里程達到34萬公里,高速公路通車里程達到8000公里,普通國道二級及以上、普通省道三級及以上比重分別達到70%和50%,建制村通硬化路率達到100%。繼續加快雅康、汶馬等在建高速公路建設,新開工綿陽至九寨溝、仁壽經宜賓新市至攀枝花、成都天府國際機場高速和成樂高速擴容等項目,規劃實施普通國省干線升級改造項目1.3萬公里,新改建農村公路9.7萬公里。


  三是構建干支銜接的航道體系和樞紐互通的港口體系,全省Ⅳ級及以上高等級航道超過1600公里,港口集裝箱吞吐能力達到300萬TEU(標準箱),大力推進“5+2”航道體系(長江、岷江、嘉陵江、金沙江、渠江+沱江、涪江)和“6+6”現代化港口體系建設(瀘州、宜賓、廣元、南充、廣安、樂山+達州、涼山、攀枝花、眉山、遂寧、自貢)。


  四是全力推進成都國家級國際航空樞紐建設,加快支線機場及通用機場建設,民用運輸機場建成17個,60%的縣(市、區)在直線距離50公里范圍內享受通用航空服務。


  (二)優化運輸服務系統
  從完善優化客運服務網絡、推進城鄉客運一體化、促進城市公交優先發展等方面,提升客運服務的便捷舒適水平。從推進貨物多式聯運、統籌城鄉配送、促進郵政快遞業發展、推進專業物流體系建設等方面,促進現代化物流高效集約發展。到2020年,基本公共服務水平大幅提高,具備條件的建制村通客車,有條件的農村地區實現建制村郵件直投到村,快遞網點的鄉鎮覆蓋率達到90%,城區常住人口100萬以上城市建成區公交站點500米全覆蓋。運輸服務品質進一步提高,公路營運貨車平均里程利用率達到70%,民航航班正常率超過75%。同時,積極推進交通運輸服務與旅游、物流、新經濟、軍事等產業的深度融合發展。
  (三)夯實支持保障平臺
  一是以客運、物流、行業管理三個方面的信息化建設為重點,進一步提升交通發展智能化水平。聯網售票服務三級及以上公路客運站覆蓋率達到100%,高速公路ETC(不停車電子收費系統)車道覆蓋率達到40%,城市公交“一卡通”覆蓋比例達到90%,重要港口EDI(電子數據交換)系統覆蓋率達到100%。二是從安全生產、監測監控、應急保障等方面,加強安全保障體系建設。到2020年,交通運輸事故死亡人數較2015年下降5%以上。三是增強行業現代化治理能力。
  (四)促進交通綠色發展
  按照省委“推進綠色發展建設美麗四川”的決策部署,強化交通節能減排,加強生態環境保護,積極推進資源節約集約利用,促進交通綠色發展。到2020年,綜合運輸硫和氮排放強度較2015年下降25%,CO2排放強度較2015年下降7%。
  為了完成上述發展目標和重點任務,“十三五”期,我們將主動適應經濟發展新常態下的新形勢新要求,切實轉變發展思路方式路徑,著力在優化結構、轉換動能、化解矛盾、補齊短板上取得突破,加強組織領導、強化資金保障、強化科技支撐、夯實人才隊伍基礎,嚴格落實工作責任,進一步制定完善并落實創新政策,加強規劃實施考核評價,充分發揮綜合交通運輸對區域經濟社會發展的支撐引領作用,為我省實現“十三五”宏觀戰略目標提供重要基礎和保障。

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