四川省交通運輸廳：

          《四川省交通運輸廳關于審查四川省交通強國建設試點實施方案的請示》（川交〔2020〕27號）收悉。為重在落實《交通強國建設綱要》相關領域的目標任務，根據《交通運輸部關于開展交通強國建設試點工作的通知》（交規劃函〔2019〕859號），經研究，主要意見回復如下：

          一、原則同意在成渝地區雙城經濟圈交通一體化發展，高原山區公路建設創新，推動公園城市交通綠色發展，提升交通防災減災體系韌性，車路協同技術發展，推進交通與旅游、文化融合發展等方面開展試點（具體要點附后），請進一步完善試點實施方案，細化試點任務，落實具體舉措，明確階段目標和時間進度，并及時向我部報備。

          二、加強對試點工作的組織領導，建立健全試點工作推進機制，明確責任分工，強化政策支持。加強上下聯動，強化協同配合，鼓勵各方積極參與。

          三、統籌推進、突出重點，力爭在推動跨區域服務一體化、高原山區公路多元可持續投融資模式創新、交通出行結構優化研究、交通監測預警體系建設、智慧高速全路段車路協同技術應用、交通文化傳承發展、城鄉交通運輸一體化發展等方面取得突破性進展，形成一批先進經驗和典型成果，充分發揮示范引領作用，為交通強國建設提供經驗借鑒。

          四、加強跟蹤、督導和總結，試點工作中出現的重大問題以及取得的階段性成果、成功經驗模式及時報告我部和四川省人民政府。每年12月底之前向我部報送年度試點工作總結。

          我部將會同有關部門、單位、專家對試點工作積極指導，在相關“十四五”規劃編制等工作中加強支持。適時開展跟蹤調研、監測評估和經驗交流。在試點任務實施完成后組織開展考核、成果認定、宣傳推廣等工作。

交通運輸部

2020年10月19日

附件

交通強國建設四川省試點任務要點

          一、成渝地區雙城經濟圈交通一體化發展

          （一）試點單位。

          四川省交通運輸廳、發展和改革委員會，重慶市交通局。

          （二）試點內容及實施路徑。

          1.規劃一體化。統籌成渝地區雙城經濟圈交通運輸規劃，積極開展客運一體化、物流一體化、政策協同化等創新性研究，推動設施互聯互通、服務共建共享、管理高效協同。

          2.網絡一體化。打造發達的快速網，推進成渝中線高速鐵路建設，推動干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道“四網融合”，建設內江至大足高速公路，推動成渝、遂渝等高速公路擴能改造。打造完善的干線網，推進川渝毗鄰地區普通國省道建設時序同步、建設標準統一，加快推動天府大道北延線、成資臨空大道、金簡仁快速路等城際快速通道。

          3.樞紐一體化。推動共建世界級民航機場群，合理確定天府國際機場、雙流國際機場分工，統籌配置資源，推進雙機場間軌道交通、高速公路銜接轉換，探索建立“兩場一體”管理體制機制、兩場運力投放聯動機制、主基地航空公司運力投放互動機制。推動共建長江上游航運中心，加快推進長江、嘉陵江、渠江、涪江等高等級航道以及嘉陵江利澤、涪江雙江、三星船閘、唐家渡航運樞紐建設，積極推進雅安等無水港發展，探索開通廣元、南充、廣安、遂寧至重慶港的貨運水上穿梭巴士，推動川渝船舶體系標準統一。

           4.服務一體化。構建成德眉資“1小時通勤圈”，推進成都平原經濟區鐵路公交化，推進成德眉資軌道交通同城化發展，推廣城市公交跨城運行模式。推進交通出行服務一體化，提升旅客聯程運輸服務品質，探索應用鐵公、鐵空等旅客聯程運輸電子客票，推動成都、重慶城市軌道交通、常規公交等多種交通方式“一卡通”互聯互通。全面提升城鄉交通運輸基本公共服務均等化水平。

          5.管理一體化。推動建立交通一體化發展工作機制和綜合交通運輸信息資源共享交換機制，強化區域交通協調發展組織保障。

          （三）預期成果。

           通過1—2年時間，成渝地區雙城經濟圈交通一體化發展取得積極進展，在跨區域普通國省道建設、投融資方面取得典型經驗，并形成相關政策成果。信息共享交互取得顯著成效，形成交通運輸大數據資源目錄以及統一采集、處理、交換共享等標準規范。

           通過3—5年時間，成渝地區雙城經濟圈交通一體化發展取得顯著成效，跨區域交通運輸數據交換共享機制基本形成，在鐵路公交化運行、跨區域公交線路開行以及“一網通”“一票制”“一卡通”推廣應用方面取得典型經驗，并形成相關政策成果。渝廣、萬達開交通融合發展取得顯著成效，設施互聯、服務共享水平大幅提升，毗鄰地區定制客運、農村客運線路基本開通，跨區域客運線路線率先開行，投融資模式不斷、協同發展機制創新發展不斷深入，建立川渝毗鄰地區交通融資平臺，交通一體化政府共商機制基本健全，率先實現區際通道項目共同審批。在區域交通協同發展方面取得典型經驗，并形成相關政策成果。

          二、高原山區公路建設創新

           （一）試點單位。

           四川省交通運輸廳、發展和改革委員會。

           （二）試點內容及實施路徑。

           1.構建暢通安全的公路網。統籌區域高速公路網和普通國省道網網絡布局，優化公路網等級結構，強化與其他運輸方式的銜接融合。加快推進馬爾康至久治、瀘定至石棉等高速公路建設，適時啟動馬爾康經黑水至茂縣高速化公路前期工作，強化高原山區高速公路建設經驗積累。推進G549線九龍至稻城段等待貫通路段建設，推動G347茂縣至北川段等普通國省干線提檔升級，強化高原山區普通公路提速改造技術積累。

           2.構建銜接順暢的樞紐集疏運體系。以康定—瀘定為重要節點，加快推進康定市公鐵多式聯運樞紐中心、川藏（新都橋）現代商貿物流園區等集公鐵等運輸方式于一體的綜合交通樞紐。強化樞紐集疏轉運體系建設，完善樞紐港站之間的快速轉運通道，打通樞紐港站“前后一公里”，提升交通網絡與樞紐節點的空間協調水平。

          3.探索多元化可持續的投融資模式。完善覆蓋全生命周期的資金保障制度，健全長期資金籌措渠道，建立事權和支出責任相適應的政府投入機制，加強政府投資項目評審論證，提高項目可行性。優化調整招商模式，按照“效益搭配、規模適度”的原則，合理搭配項目資源，引導社會資本參與高原山區公路建設養護。探索創新“交通+”模式，推動交通項目與沿線產業園區、土地、旅游、礦產資源等一體化開發，增強項目融資能力。

          4.加強高原山區工程技術標準規范研究。強化高原山區關鍵技術指標研究，推動出臺覆蓋規劃、設計、施工等各環節、以及符合區域環境特點的公路技術標準。強化技術指標合理運用，探索特殊困難地區“高速化”公路實施路徑，促進高原山區交通基礎設施與生態環境協調發展。

          （三）預期成果。

          通過1—2年時間，高原山區公路規劃布局基本完成，技術研究取得重要突破。在高原山區公路投融資、事權劃分等方面研究取得重要突破，力爭實現初步應用。

         通過3—5年時間，高原山區公路網絡發展成效明顯，在高原山區高速化公路設計、施工等方面形成成套技術，在公路招商、融資、一體化開發等方面取得典型經驗，并形成意見指南等政策成果。在高原高寒、小交通量地區公路發展方面取得典型經驗，并形成發展政策、建設標準、管養指南等政策成果。

          三、推動公園城市交通綠色發展

          （一）試點單位。

          四川省交通運輸廳、四川天府新區成都管委會自然資源和規劃建設局。

          （二）試點內容及實施路徑。

          1.推動“軌道+公交+慢行”三網融合發展。建設一體化換乘樞紐，提升軌道交通和地面公交設施銜接水平。完善地面常規公交，加強無障礙設施配置。以提升出行服務水平為重點，開展旅客出行時空特征、交通出行結構優化、公共交通便捷換乘等交通運行綜合分析，打造三網融合的出行服務平臺。創新公交運營模式，精準投放公交車輛，提升公共交通服務效率。

          2.完善城市街道。提升街道活力，強化歷史人文傳承，提高安全水平。完善快速路、主次干路、支路級配和結構合理的城市道路網，提升城市道路循環能力。加強街道空間環境設計，強化休憩、商業、信息等設施建設，提升街道舒適便利化水平，打造具有歷史人文特色的活力街道。

          3.建設全域慢行綠色廊道。提升城市、自然、人文融合發展水平，以綠道為脈絡推進全域綠道網建設，打造全域綠色空間系統，提升城市慢行空間品質。

          4.建設“站城一體化”綜合交通樞紐。推廣以公共交通為導向的開發模式（TOD），推動“站城一體化”綜合性開發，拓展購物中心、商業辦公、餐飲服務、休閑娛樂與旅游集散等功能。探索推進天府站等綜合開發TOD項目，提供一站式服務，推動綜合交通樞紐與城市空間、生態景觀深度融合。

          （三）預期成果。

           通過1—2年時間，初步構建形成公園城市綠色交通體系，基礎設施建設基本完成，在軌道交通和地面公交設施銜接方面取得典型經驗，形成交通接駁方面的設計導則、標準規范等。

           通過3—5年時間，公園城市綠色交通體系基本建成，全域慢行綠色廊道基本形成，出臺《天府新區成都直管區街道景觀規劃》《天府新區成都直管區市政基礎設施設計導則》《天府新區建筑風貌管控導則》等政策性文件。TOD模式得到廣泛推廣，建成一批“站城一體化”綜合交通運輸樞紐。建成先進適用的交通信息協調中心，試驗線車輛到站時間誤差控制在30秒以內，交通出行服務高效、精準程度大幅提升。

           四、提升交通防災減災體系韌性

           （一）試點單位。

            四川省交通運輸廳。

           （二）試點內容及實施路徑。

           1.提升本質安全水平。打造平安百年品質工程，開展地形地質條件復雜地區的永久性路基工程建設研究和高邊坡工程地質條件適應性評價。完善災害易發地區交通網絡，構建以公路網為主，重要節點之間連通度高、重要節點之間有短距離迂回線路且連通度高，多種交通方式協同的災害易發地區“生命線”交通網絡。提高交通基礎設施抗災標準，建立適應不同災區地理和氣候環境的交通基礎設施關鍵技術指標與標準規范體系。

           2.完善監測預警體系。強化自然災害隱患點、重點危險路段的地質、氣象以及特殊構造物實時監測，加強與相關基礎業務應用系統對接。強化監測數據自動化報警、預警與分析利用，推動建立交通設施和路域災害監測預警體系。開展重大基礎設施安全風險監測預警能力和系統性、區域性重大風險防范化解體系建設。

           3.創新應急處置機制。加強預警預防、應急準備、應急處置與應急保障，構建應急處置新型管理與運行機制及配套制度體系。強化交通應急預案制定，提升應急反應能力。

           4.加強應急救援隊伍和裝備建設。制定重大災害公路水路應急處置能力建設標準、配置方案，建立應急救援合作機制。完善災害頻發地區應急裝備物資儲備庫布局，合理配備救災所需的裝備物資。組建公路交通應急保通、搶通隊伍及水上搜救隊伍，強化與社會救助力量戰略協同能力。

           （三）預期成果。

           通過1—2年時間，交通防災減災體系初步建成，永久性路基和耐久性高邊坡技術研究取得重要突破，災害易發地區交通網絡布局進一步完善，形成并出臺易受災害地區交通基礎設施關鍵技術指標、標準規范等政策成果。

            通過3—5年時間，交通防災減災體系基本健全，建成集監測數據實時入庫、自動分析、自動預警等功能于一體的交通設施和路域災害預警監測平臺，交通運輸應急預案基本完備，應急救援隊伍和應急裝備物資儲備庫建設取得顯著成效，在社會救助力量參與應急能力建設方面取得典型經驗，并形成指導意見、實施指南等政策成果。

            五、車路協同技術發展

           （一）試點單位。

           四川省交通運輸廳，四川高速公路建設開發集團有限公司、四川省鐵路產業投資集團有限責任公司。

          （二）試點內容及實施路徑。

           1.開展車路協同測試。依托都汶高速龍池試驗場地，積極推進車路協同試驗，開展智能道路分級、車路協同標準體系驗證、預研工作。探索在隧道、收費站、匝道、坡道和直線等道路環境開展小范圍應用。

           2.開展特殊場景車路協同應用。依托車路協同測試與試驗成果，以開放式局部道路路段為重點，升級改造成都繞城高速、成都第二繞城高速和成宜高速局部路段道路設施設備，探索開展車路協同應用。

           3.開展智慧高速建設。依托成都繞城高速、成宜高速、成綿（擴容）高速，積極推進智慧高速建設，提升區域高速公路智慧管理和智慧服務水平，適時探索開展智慧高速全路段車路協同應用。建設涵蓋行業管理、運營服務、基礎設施、運載工具、司乘人員等全產業鏈的智慧高速云控平臺，提升車路協同支持能力。

          （三）預期成果。

           通過1—2年時間，面向車路協同的試驗場地和試驗路段基本建成，車路協同測試取得豐富數據。

           通過3—5年時間，車路協同測試取得顯著成效，特殊場景實現規模化應用，建成面向車路協同的“行業監管+生態共享”智慧高速云控平臺，在交通運輸新型基礎設施建設運維方面取得典型經驗，并形成標準規范、建設指南等政策成果，在車路協同技術測試與應用方面取得典型經驗，并形成數據標準、指導意見等政策成果。

           六、推進交通與旅游、文化融合發展

            （一）試點單位。

            四川省交通運輸廳。

            （二）試點內容及實施路徑。

           1.推進路景融合，促進交旅融合發展。打造紅色旅游精品線路，推進川陜革命根據地王坪紅軍烈士陵園交通專項改善提升工程、諾水河至光霧山（米倉大道）等。打造生態旅游精品線，推進G8513九寨溝至綿陽高速公路、G0615馬爾康至久治高速公路、G318最美景觀大道、G227線理塘至稻城亞丁旅游公路、G544川主寺至九寨溝旅游公路、宜賓至蜀南竹海竹林風景線建設。推進資源豐富和人口相對密集貧困地區開發性鐵路、都江堰至四姑娘山山地軌道交通建設，探索交旅融合發展新模式。研制開發“輪軌+齒軌”新制式山地軌道列車。探索生態敏感區交通建設關鍵技術，推進綠色交通建設。

            2.推進文化融合，促進新時代交通文化發展。打造文化旅游精品線，推進樂山大渡河風景道、峨眉山全域旅游環線、遂寧市蜀中繽紛文化風情道、中國酒城?長江文化旅游帶、嘉陵江山水人文旅游線等。加強“兩路”建設的歷史文物收集力度，建設以弘揚“兩路”精神為主題的川藏公路館。加大抗震救災英雄、川航英雄機組、其美多吉雪線郵路等時代楷模形象宣傳力度，弘揚英雄事跡，樹立新時代交通精神。加強“茶馬古道”“蜀道”等交通遺產資源的保護與開發。

           3.推進管理融合，加強政策機制保障。推進交通旅游大數據應用工程、交通旅游服務數據資源平臺建設。加強跨部門協同，建立聯席會議制度，完善工作協調機制。

         （三）預期成果。

           通過1—2年時間，交通與旅游、文化進一步融合發展。在綠色公路生態選線、綠色施工、監控治理、環境保護等方面取得典型經驗，并形成意見指南、標準規范等政策成果，在旅游公路建設方面出臺技術導則。

           通過3—5年時間，交通與旅游、文化融合發展取得顯著成效，建成一批旅游風景道和旅游航道。在山地軌道交通新型產業發展方面取得典型經驗，并形成山地軌道交通建設標準規范等政策成果，在生態敏感區交通建設管理等方面取得典型經驗，并形成意見指南等政策成果。