2003年，重慶實施了營運車輛路橋費的管理，每一臺貨運車輛每年要交2300元的路橋費。但有一個區域被該政策豁免，在該區域注冊就能少交2300元，短期內該區域貨運車輛達到了5萬臺，其他的區域可能平均車輛才500臺。2017年，重慶市政府實施主城區路橋通行費征收改革，取消了2300元的路橋費，企業為了節省費用，很多車輛迅速回到主城，導致主城區車輛陡增，帶來非常大的監管壓力。

蕓享實業推出《大數據+貨運安全》方案。該方案優勢包括：覆蓋面、精準性、貫穿性、持續性、執行性；融合行業線上及線下的管理，提升行業決策效率；培養企業安全管理人才；滿足屬地的個性定制化需求等。

簡單來說，這個方案覆蓋了行業政府安全監管、企業安全管理，貫穿了上下線，緊緊圍繞區域類的安全核心為目標，打造一套可以執行、持續的方案。日常監管過程中有很多實際的事情要做，要走訪企業，檢查企業，甚至具體到每天、每周、每季度、每年，以及突發性的檢查要求。如果把這套方案運用到行業以及企業的日常管理和安全管理過程，就完全貫穿了線上和線下的管理，提升行業管理效率。培養企業人才，主要是針對企業。因為萬江公交墜江事件，使得重慶在公交安全管理方面一舉成名，2019年1月，重慶市運輸道路管理局針對營運駕駛員的安全教育，做了一個專項的行動方案，要求重慶30多萬的營運駕駛員全部要參與交通文明安全教育。在教育過程中，遇到了各種各樣的問題，有些駕駛員甚至無法理解小學生都可以理解的內容，我們由此看到了行業要解決的問題——培養企業安全管理人才。

制定方案時，要結合國家的法律法規、省市的法律法規，同時考慮到地方的特殊管理要求。為什么重慶對綦江區的要求更細致？綦江區有4萬多臺車輛，每年都是重慶市行業管理的重點區域。

我們從2015年開始調研，2016年5月份開始實施，在兩三年后，方案全面覆蓋重慶區縣行業管理機構70%，建立直營中心，通過系統+服務的方式解決行業和企業所面臨的問題。

1、以數據引領為手段，讓安全管理變為“可控”

第一，統一數據接入。車輛數據接入是實現對其動態管控的基礎。重慶市有28家在運管局備案的運營商，貨運企業可以根據自己的情況，選擇運營商。但平臺運營商的實力參差不齊，功能不統一，平臺質量良莠不齊。我們去檢查的時候，發現有一家企業，一共200多臺車，車輛卻分別接入了8家運營商。重慶綦江區有32594臺普貨車輛，我們完成了全部數據接入，可以解決行業主管部門去企業走訪時，可以直接去后臺事先檢查，而不需要企業自己提供。

第二，統一限速設置。實施限速設置是數據中心統一判別車輛是否超速的依據。普貨車輛不像兩客一危，限速是沒有明確規定的。2015年，我們做市場調研的時候發現，行業管理部門其實很頭疼，他們不知道限速設是設置60~90還是60~100，實際上每一個企業設置的數據是千奇百怪的，管理意識好一點，認為設置的慢一點，引發的事故幾率小一點，有些企業為了管理駕駛員，聯合運營商搞了一些小技巧。因此，在評估運輸企業的管理安全水平的時候，沒法在一個平臺上進行比較。我們的方案在纂江區運行半年之后，數據變得豐富了，可根據區域內車輛的動態軌跡、速度、位置、普通道路以及高速道路的運行情況，判斷出全區應該設置的限速數字是多少。開始時監管部門不確定這個數據是不是在安全范疇，重慶運管局就把規模比較大的企業召集在一起開會，同意這個限速范圍的企業就簽字，運行一年多后，限速數據也是符合實際要求的，局里面就出臺文件要求普通道路貨運企業的限速值設定為60~90。

第三，及時處置違章告警。違章告警的及時處置是降低事故發生率的有效手段。首先將系統與企業的三級管理人員進行綁定，包含監控管理人員、安全經理和實際控制人。把運營信息分等級發送，升級到嚴重告警后，就發給安全經理。嚴重告警沒有引起重視時，直接發給實際控制人。企業接到告警后，要結合國家的法律法規、地方的管理要求和企業自身的制度，登記處理方式、過程，同時留下相應的檔案。這是一個閉環的過程，解決了行業監管部門面臨的一個尷尬的問題——不是沒管，是管了企業不聽。現在有手段管了，如果還不聽話，可以拿出整套管理規則，來體現行業監管部門的盡職盡責。同時，行業對違章行為進行判斷，對企業進行約束。

第四，分析數據找準風險。找準風險點是實施風險精準管控的前提。這個數據是使用蕓享實業的解決方案之后，通過系統的收集、分析、趨勢預判，找出全區內運輸安全危險系數企業前十名，同時找出具體的車輛。行業主管部門約談前十的企業，提出整改要求，下個月再來看整改情況。到下個月，如果企業沒有退出警告范圍，行業管理部門可以結合國家的法律法規，下達懲罰措施，比方說勒令企業停止運營，停牌整改，甚至注銷企業。

第五，強化企業靜態數據管理。在道路運輸車輛大數據平臺現有功能的基礎上，又委托重慶蕓享實業有限公司開發了《貨運企業安全管理系統》。這一套道路貨運風險管理系統，是蕓享實業結合國家1號令，將車輛管理技術標準化，從業人員管理規范，安全管理考核，地方管理要求，融合在一起，涵蓋了所有部門的量化管理制度。人員太多導致的問題是什么，資料繁雜導致的問題是什么，通過這個系統可以清楚地知道，每天打開電腦要處理什么，緊急處理什么，需要引起重視的是什么，稍后布置的工作是什么，管理層需要做什么，實際控制人應該做什么，這些都一目了然。

2、以行業監管為保障，變“盲目”為“精準”

這套系統還有行業監管功能，重慶市現在50%的區域都在用這套方案，行業監管部門不用到企業就可以看到整個區域的運輸風險管控趨勢。系統有一個線上的整改通知單，不需要打電話或者喊人過來，直接通過線上發送，通過線上發送相關事項，比如要求企業重視什么，怎么做，什么時候檢查，有什么要求等等。通過企業端和線上端的融合，加上線下走訪情況，提出了行業運營企業的工作效率，為他們提供了一套管理的依據。

第一，強化數據結果運用。數據中心對數據分析形成的總結及報告，定時報送至行業主管部門。強化數據結果，形成分析報告總結，以罰款為手段，讓企業痛定思痛。企業注重經濟效益，忽略安全管理，舍不得花錢管安全，行業管理部門就會讓違章企業花點錢。當然，起初有這樣的情況，企業會聯合運營商應對，但系統也可以評價運營商的服務，對運營商進行管束，提升全區的管理質量。

第二，壓實企業主體責任。企業安全生產主體責任的落實對道路運輸安全具有重要作用。有些地方的執法和運營是分開的，通過專項執法行動以及對重點事故企業進行督察等，壓實企業主體責任。綦江區2015年是全國的后進區域，但在2016年年底，在運用這個系統半年時間內，綦江區被評為全國安全地區。

安全形勢明顯好轉。纂江區榮獲交通運輸部、公安部、國家安監總局2016年度“道路運輸平安年”先進單位稱號。2016年至今，未發生較大以上事故，全區道路運輸安全生產形勢持續向好。

企業管理更加規范。通過《貨運安全管理系統》規范企業日常安全管理，讓企業知道“管什么，怎么管、管的好”。“大數據”管理手段在企業管理中的廣泛應用，改變了以往“車輛失控、駕駛員脫管、安全管理形同虛設”的局面，企業管理水平和效率有效提高。

服務發展初見效益。貨運企業營收增長12.5%；貨運車輛同期增長率19%；企業安全管理效果顯著，大幅降低貨運企業事故損失，“安全就是效益”得到了根本體現

重慶市道路運輸安全管理工作的創新，離不開上級政府部門的重視，也離不開企業的積極參與。政府重視是基礎，部門履職盡責是保障，企業參與是關鍵，數據運用是支撐。

加快科技創新，推進4G智能視頻＋主動防御系統實施開展工作。今年2月發了文件，文件要求在2020年3月要全面落實，并會開展監督檢查。

在兩三年的數據服務過程中，我們發現數據是可以貫穿的，目前蕓享實業和兩家保險公司合作，通過數據的運用，跟保險的賠付率范疇的把控結合在一起，通過數據找優質企業、車輛以及要放棄的車輛，這也是我們比較驕傲的地方。

謝謝大家！