中國交通通信信息中心

物流業是國民經濟基礎性、戰略性、先導性產業，其發展程度已成為衡量一個國家綜合國力和現代化水平的重要標志之一。隨著近三十年信息技術的快速發展，互聯網、物聯網、大數據等信息技術逐步應用到物流領域中，深刻影響了物流業的業務模式、組織方式，物流信息服務已成為現代物流產業高質量發展的核心基礎。我國高度重視物流信息服務的發展，在《物流業中長期發展規劃（2014-2020年）》《“互聯網+”高效物流實施意見》、《關于推進供給側結構性改革促進物流業“降本增效”的若干意見》、《關于印發推進運輸結構調整三年行動計劃（2018-2020年）》、《關于推動物流高質量發展促進形成強大國內市場的意見》等國家文件中均提出加強物流信息化建設，促進物流業轉型升級，降本增效。在近日國家發布的《交通強國建設綱要》（以下簡稱“強國綱要”）中明確提出“發展‘互聯網+’高效物流，創新智慧物流營運模式”、“推進數據資源賦能交通發展”、“構建泛在先進的交通信息基礎設施”等具體要求。

國家交通運輸物流公共信息平臺（以下簡稱“國家物流平臺”）是在物流信息服務業快速發展的大背景下，由交通運輸部指導建設和運行的，是促進物流信息標準化、共享化和應用化的國家級平臺。2011年至2018年交通運輸部委托浙江省交通廳開展了國家物流平臺的試點工程。試點工程期間國家物流平臺在標準、交換、數據應用和國際合作方面進行了卓有成效的探索。為適應新時期物流業高質量發展需要，從2019年4月開始，國家物流平臺的管理運行責任由交通運輸部所屬事業單位——中國交通通信信息中心承擔。當前，如何提升物流信息服務能力，服務國家重大戰略，落實交通強國建設綱要，滿足社會需求，是國家物流平臺面對的突出問題。

至2018年12月試點工程驗收，國家物流平臺經過近10年的建設發展，在多個方向進行了開創性探索，取得了一系列成效，為繼續推進建設與發展奠定了堅實基礎。具體成果如下：

——初步形成了物流信息共享標準體系，為物流信息廣泛共享奠定了基礎。發布了《交通運輸物流信息互聯共享標準》，涉及687項數據元、104項代碼集、68個單證和17個服務調用接口。

——初步建成了物流信息交換網絡，探索了多元主體間信息交換機制。鐵水聯運、公鐵聯運、陸空聯運等領域的信息互聯取得突破。上海鐵路局與寧波舟山港、公路運輸企業間，杭州蕭山機場貨站與航空公司、國檢、海關之間實現了單證信息實時互聯，有效提高了聯運協同性和貨物轉運效率。

——初步提供了部分物流相關政務信息查詢服務，建立了政務信息一站式公開渠道。發布覆蓋23類物流公共數據的資源目錄，初步匯聚了全國道路運政、鐵路貨物狀態、全球90%海運船舶位置等信息，降低企業獲取物流公共信息的成本，提高了決策分析能力和用戶服務體驗。

——初步開展了國際交流和國際間信息共享服務，推動了國家間物流信息合作。與日本、韓國共同建立了東北亞物流信息服務網絡（NEAL-NET），實現了三國間港口集裝箱船舶及集裝箱狀態信息共享，并向全球發布港口物流信息互聯共享標準，提升了我國在國際物流信息共享方面的話語權。

——初步嘗試了第三方社會治理模式，降低了政府管理難度。受部委托支撐了全國無車承運人試點企業、重點物流園區的運行監測分析工作；支撐浙江省道路運輸管理部門和環保部門開展了貨運危險品、廢棄物運輸監管，提高了安全生產監管效率等。

物流信息服務隨著信息技術的發展不斷升級演進，每次信息技術的重大升級均帶動物流信息服務能力迅速發展，不同程度提高物流效率，擴大協同范圍和效益。按照主要支撐的信息技術劃分，我國物流信息服務可分為四個階段：

1980年-2000年的1.0電子階段：該階段的主要信息化工具是個人電腦、電話、傳真等，主要提高了物流業務人員的信息溝通和信息管理效率，對物流業務本身的影響還較小。

2000年-2010年的2.0互聯階段：隨著2000年后互聯網的大規模應用，物流信息化進入了2.0階段。個人電腦結合互聯網，使得信息獲取與發布更加便捷。業務人員獲取信息的范圍極大擴展，開始出現專業的物流信息服務軟件和信息發布網站，產生了物流公共信息平臺的雛形。基于互聯網的物流交易開始出現。

2011年-2020年的3.0智能階段：移動互聯網、大數據、云計算等信息技術的全面應用，推動了物流信息服務進入了革命性、爆發式成長階段。在該階段基本實現了物流全環節的數字化和互聯化：基于自動控制技術的倉庫無人化操作，基于衛星定位的運載工具實時跟蹤與調度，基于移動互聯網技術的配送實時信息共享，以及基于大數據的商品生產和存儲優化等。物流各環節銜接更加緊密，資源復用共享更加深入，信息技術能力已經成為物流業務競爭的核心要素之一，出現了大型車貨匹配信息服務商，高品質的快遞服務商，跨界創新業務模式的網絡平臺，專業的物流信息技術提供商。這些企業依靠技術優勢，快速擴張，已有顛覆傳統物流業態之勢。

2021年-2030年的4.0智慧階段：強國綱要中明確提出“推動大數據、互聯網、人工智能、區塊鏈、超級計算等新技術與交通行業深度融合”、“構建泛在先進的交通信息基礎設施”。預計未來十年智慧化物流信息服務將會長足發展。物流信息基礎技術更加成熟，可以精確采集、傳輸、存儲、分析、預測幾乎所有物流相關信息，人工智能普遍應用于物流生產作業各環節，物流倉儲、運輸、配送等全部環節實現數字化、自控化，物流產業鏈的多方需求可分析、可預測、可管理，物流產業鏈價值實現倍增。依托信息服務，物流基礎資源高度共享，物流效率極大提升，實現全國甚至全球范圍物流各環節緊密協同。

物流公共信息服務隨著物流信息服務演進逐步產生和發展，是物流信息化高度發展后社會化分工產生的基礎服務，在物流信息服務3.0階段已經有較強需求，在4.0階段將成為關鍵性和基礎性的要素。

物流公共信息服務包括公共數據服務、公共業務服務和公共技術服務。公共數據服務是指系統收集、加工、存儲可供公開發布的物流信息，并在物流各環節內部或物流相關方之間傳輸、交換、共享。公共業務服務包括唯一編碼、身份認證、信用服務物流資源共享等業務支持服務。公共技術服務是提供物流信息化所需的標準規范、公共軟件、數據交換渠道、數據存儲空間等信息技術支持服務。

1.0電子階段對物流公共信息服務需求不明顯。信息服務主要針對業務人員，輔助完成信息記錄、統計、簡單分析等工作，優化提升業務人員工作效率。

2.0互聯階段雖然對物流公共信息服務有一定需求，但是總體需求量不大。該階段出現了專業的物流軟件工具，互聯網也帶來了更便利的信息共享方式，陌生人交易開始出現，但是由于各方面信息實時性、準確性不高，該階段以優化提升企業內部管理為主。

3.0智能階段對物流公共信息服務有較強需求，但還不是剛性需求。這是物流信息化大發展的階段，完成了大型物流企業內部和上下游企業之間的全面信息化，基本實現了企業內部物流資源優化。物流業的內在發展需求及與相關行業的合作、融合發展需求，使信息交換合作大量增加，對企業外部信息需求迫切，企業自身產生的信息已經不能滿足業務需要，以物流信息平臺企業大量產生，但由于競爭使物流信息存在“私密”性，物流信息市場也同時存在“失靈”現象。為使物流業高質量發展，由政府主導的物流公共信息服務應運而生。物流公共信息服務促進了物流信息化水平的提升，初步滿足物流業和社會對物流信息的交換共享需求。與2.0階段相比，此階段實現了物流業的局部優化，一定程度上提高了物流效率降低了成本。

4.0智慧階段需要以物流公共信息服務為基礎構建行業發展生態。智慧階段的核心特征是基于全要素信息透明化的業務深度協同與優化，從局部優化發展為全局優化。信息透明化將消除生產、商貿、承運、倉儲、運輸、配送、技術服務、信息服務、金融服務、誠信管理、貿易管理、交通管理、環境管理等物流全部環節的信息不對稱，從而降低社會整體物流成本。結合柔性生產、數字化交通管理、電子化貿易管理、數字化運輸工具、自動化倉儲分揀、一體化配送等，物流信息透明化將實現物流與生產商貿之間、物流業務各環節之間、物流與政府管理之間、物流與交通基礎設施之間深度協同，為物流業帶來全局優化高效的紅利。由于物流信息智能化階段的全局優化特征，對物流公共信息服務的需求將更加廣泛而迫切，其作用將更加突顯，將成為影響和制約物流業轉型升級、高質量發展的關鍵要素。

4.1面向新時代迫切發展需求，充分發揮國家級平臺基礎、權威、引領作用

4.2 落實國家要求，服務國家戰略

4.3 著力構建物流信息化基礎能力、對外窗口和創新引擎