隨著現代信息技術的發展，“智慧交通警務”逐漸成為交管改革的新警務模式，對道路交通擁堵治理發揮著重要作用。

據公安部統計，2018年全國新注冊登記機動車3172萬輛，機動車保有量已達3.27億輛，其中汽車2.4億輛，小型載客汽車首次突破2億輛。國內機動車保有量逐年攀升，城市交通擁堵現象也日趨嚴重。為解決交通擁堵問題，各地紛紛采取多種措施治擁堵、保暢通。但交通擁堵依然形勢嚴峻，亟須創新工作思路，尋求治堵新模式。

城市交通擁堵不僅是個交通問題，更是一個經濟和社會問題。城市道路交通管理涉及人、車、路、環境等要素，而且這些要素往往處于動態變化中。單一的或綜合性的要素都會成為城市道路交通擁堵的原因，所以治理城市交通擁堵并不能只靠一部門之力，需要政府主導，各部門、企事業單位、社會力量共同參與，久久為功。根據我國道路交通法律法規規定，公安機關負責道路交通安全管理工作，負責道路交通秩序維護、交通違法行為查處以及交通事故處理和車駕管理等。從某種意義上講，公安機關治理交通擁堵屬于在“產品終端”下功夫，對于人、車、路的源頭管控卻有心無力。因此，有效治堵需要多方力量參與，形成合力，且需要轉變傳統的交通管理模式。

“智慧交通警務”是“智慧交通”與“智慧警務”的交叉融合，是“智慧+”在道路交通安全管理領域的具體表現，三者都是智慧城市建設的重要內容。

“智慧交通警務”是“智慧警務”在交管領域的具體應用，是公安機關利用大數據、云計算、物聯網、互聯網、車聯網、AI等現代信息技術，為公安交通管理提供信息支持、數據研判、警情引導等技術和信息支持，使公安機關履行交通管理職責更有實效，使交通管理更智能更現代化。面對爆炸式的交通要素增長和劇變，傳統的交通管理難以有效應對，必須依托現代高新技術，通過公安內外信息互聯、數據共享，全面感知城市交通實時狀況，實現全時空、智能化道路交通管控，建設智慧交通警務。

“智慧交通警務”包括車輛信息識別系統、交通誘導系統、視頻監控系統、停車誘導系統、違法車輛查緝布控系統、信息服務系統、交通設施運維系統、指揮控制系統、交通信號控制系統、重點單位、重點車輛管理系統、協同共治系統等若干子系統，集路況感知、信息收集、數據研判、信號控制、交通誘導、接處警、擁堵預警等功能于一體?！爸腔劢煌ň瘎铡贝罱巳珪r空作戰平臺，對道路交通動態情況展開實時分析、預警、研判、服務，將交通設施、交通信號、路面通行、視頻監控等情況“一網打盡”，通過大數據分析，精準預測，及時通過信號控制、交通誘導、信息服務等進行指揮控制，能夠有效利用現有的交通設施，提升道路利用效率，突破人力的限制、時空的限制，提高道路交通管理效率和精準度，使公安交通管理由被動向主動、由事后向事前和事中轉變。

1、大數據+預警預判

智慧交通警務實際上是公安交通管理依托大數據創新的工作思路和工作模式，關鍵是大數據的收集、分析和應用。從交通數據的產出過程來看，智慧交通警務必然離不開數據的“輸入—生成—輸出”過程。通過監測感知設施設備、數據互聯和傳輸技術等，形成海量原始數據資源庫，在此基礎上進行分析研判，生成符合公安交管實戰需要的數據，根據統一出口，讓數據“說話”，實現數據預警、數據共享、數據服務等。

城市交通擁堵有其發生的時空特征，其發生的原因是人、車、路、環境中單個因素或多因素的綜合作用，因此，治理城市交通擁堵，要在全面分析擁堵致因的前提下，著重在“預防”上下功夫，綜合運用現代信息科技，開展智慧預防。公安交通管理部門通過大數據平臺全面感知城市道路通行情況、車流量情況、天氣、施工信息，并對信息進行分析研判，及時預判預測擁堵地點（段）、時段，在重要時間節點提前部署路面警力，防止交通擁堵由堵點擴散為線面的大規模擁堵，變事后疏導為事前防范，提升針對性保暢能力。

2、大數據+執法管理

治理交通擁堵并不能僅靠事前預警。從各地道路交通安全管理實踐看，嚴格執法管理是維護良好道路交通秩序的重要保障。依托大數據，嚴格執法管理，提高道路交通管理實效，實現大數據和執法管理的深度融合是“智慧交通警務”的重要內容和實現方式之一。

在“智慧交通警務”模式下，通過系統感知、人臉識別、數據比對和指引，實時抓拍、存儲、上傳交通違法行為，并對違法行為予以自動曝光和預警，均可實現執法管理的實時性、全程性、精準性和高效性。

3、大數據+交通組織

交通組織不優化，像行車道規劃不科學、信號燈配時不合理等也極易引起道路交通擁堵。因此，依托大數據，實現交通組織優化是“智慧交通警務”的應有內涵。交通組織優化內涵豐富，一般是指綜合運用各種措施，實現道路通行的高效化。

此外，依托大數據支持，推廣綠波交通帶，建設潮汐車道，優化不同交通方式的接駁，合理設置專用車道，分時控制交通流等，也可實現交通組織精細化，提高道路通行效率。優化交通組織也包括加強靜態交通的智能化管理?！爸腔劢煌ň瘎铡贝罱ǖ拇髷祿脚_全面覆蓋動態和靜態交通信息，眾所周知，路邊停車上下乘客、卸載貨物，路邊違規停放車輛等都會影響正常的道路通行。運用互聯網、大數據和人工智能技術，在易致堵路段安裝高清視頻監控，二十四小時自動巡檢，或在公共交通工具上安裝行車記錄儀，通過信息傳輸和共享，實時將道路兩旁車輛停放情況反饋給指揮平臺，為道路交通秩序管理和執法提供信息支持。

停車場相關數據也是解決道路交通擁堵必不可少的數據，利用現代信息技術，加強停車場信息化智能化建設，實現智能停車、電子計費，將停車場相關信息與公安交管信息平臺實現互通，停車場的位置、實時停車位、進出停車場誘導指示通過交警大數據指揮平臺推送到交通誘導屏或公共APP上，引導車輛高效尋找、利用停車場，減少因尋找停車場而增加的道路通行時間，緩解道路擁堵。此外，通過經濟刺激、政策鼓勵，可以將住宅小區的停車位納入大數據系統，激活部分沉睡的停車位，提高停車位使用效率，減少路邊停車致堵的概率。

4、大數據+公眾參與

“智慧交通警務”必須在公眾參與治堵上發力，通過數據關聯、系統融合、數據共享、數據服務、信息反饋等，輔以單位主體責任制度、行業自律制度、輕微交通事故快處制度、警保警郵合作制度、道路違法致堵行為獎勵舉報制度等，通過治堵情報收集、治堵效果反饋、宣傳教育和主體責任落實、交通事故快處快賠等具體措施，實現道路交通擁堵的智慧治理。

• 加強跨部門信息共享，形成治堵合力

城市道路交通擁堵成因復雜，絕非一部門之力所能夠破解，因此，治理城市道路交通擁堵需要各部門協同聯動，各司其職，形成治堵合力。創新“大數據+部門聯動”工作思路，打通部門信息孤島，充分利用各部門碎片化信息，實現公安內網與外網信息互聯互通，實現公安交通管理大數據平臺與交通、安監、國土、城管、氣象、保險、廣播電視、行業協會、運輸企業等部門數據聯網共享。對于因交通違法行為致交通擁堵的，或因在擁堵路段實施交通違法行為加劇擁堵的，公安交管部門通過大數據平臺，將車輛信息推送給保險公司、信用機構等，實現通過保費費率提高、個人信用降級等措施，維護道路通行秩序。通過在公交車輛、出租車上安裝終端聯網設備，實時定位，獲取、上傳道路通行情況，將大數據分析研判結果共享給運輸企業，引導企業加強管理，要求本企業車輛不得在擁堵路段有違法停車等影響道路通行的行為。特殊氣象條件下，易造成道路交通擁堵的，及時實現數據共享，實現擁堵預警，做到提前防范。對于學校周邊因上下學引起的交通擁堵，聯動學校、教育主管部門、社區、街道辦事處形成治堵合力，采取宣傳教育與通行引導、教育與處罰相結合的方式保暢疏堵。

• 暢通信息反饋機制，創新交管警務機制

除了通過物理設備、互聯網設備獲取城市交通大數據外，還應擴大數據信息來源渠道。交警大數據平臺建立專門系統接收、匯總、分析群眾的報警、投訴、舉報、求助等信息，以保障數據更為全面，監督疏堵保暢工作成效。疏堵保暢便利群眾出行，最終目的是保障群眾利益，因此大數據平臺必須有群眾反饋渠道。要善于利用人工智能技術，實現道路交通擁堵全天候自動預警報警；開發APP、網上交警等終端應用，鼓勵市民對交通違法行為進行拍照舉報；建立交通事故快速處理機制，探索協輔警指導事故處理制度，完善“情指警督”勤務模式，運用視頻監控固定交通事故證據，及時拖移事故車輛；開發交通事故、交通違法手機客戶端處理應用，推行電子政務、一次性辦結，讓群眾少跑路。轉變交警工作考核思路，使拒擁堵保暢通成為交警工作成效的重要考核點。

綜上所述，“智慧交通警務”是公安交管部門主動擁抱高科技的必然選擇，是公安信息化建設的必然要求。“智慧警務作為新一代信息技術的高度集成和應用，也隨之成為大數據時代智慧城市、智慧政府這一大背景下各國政府及警界競相發展的必然要求和戰略高地。”“智慧交通警務”對于提高公安交管信息化水平、提高公安交管實戰能力具有重要意義，但必須對其復雜性、系統性有清晰的認識，必須進一步豐富“智慧交通警務”的內涵，明確其價值引領和體系架構，做足做好大數據的深度挖掘和利用，向科技要警力和戰斗力，使治堵保暢更具智慧，更好地滿足人們出行需要。