西部大開發即將進入第三個十年，城市群成為我國未來城鎮化的主要形態，衍生出新的生產力布局和新的經濟增長點。

承擔著“一帶一路”和長江經濟帶發展支撐重要使命的成都與重慶，數度官宣“抱團”。

一個以成渝為核心，擁有近1億人口和近6萬億元經濟總量的國家級城市群在西部冉冉崛起。

四川日報經濟新聞部聯合川報全媒體集群MORE大數據工作室整合分析1w+條數據，解讀川渝合作，成都向東、重慶向西的背后，隱藏著怎樣的城市群升級戰略？

歷程：雖然分治，從未分開

川渝本一家。

行政區劃的分治。也不能割裂這種山水相連、血脈共融的關系。

自1997年四川重慶分治時，成都、重慶兩大中心城市就開始了自己的“擴張”之路。

2003年，《中國西部大開發重點區域規劃前期研究》出臺，成渝經濟區的概念在國家層面第一次出現。

2007年4月，四川省、重慶市政府簽署《關于推進川渝合作共建成渝經濟區的協議》，確定了“成渝經濟區”的地理范圍。

2011年，由國家發改委編制完成的《成渝經濟區區域規劃》獲得國務院原則通過。

截至2015年，城市群各版塊幾乎被覆蓋完全，經濟輻射半徑超200公里。學界認為，一個經濟意義上的完整成渝城市群真正形成。

定位：引領西部開發開放的國家級城市群

2016年，成渝城市群規劃獲得國家批復。《規劃》明確，成渝城市群將立足西南、輻射西北、面向歐亞，高水平建設現代產業體系，高品質建設人居環境，高層次擴大對內對外開放，培育引領西部開發開放的國家級城市群。

2019年發布的《2019年新型城鎮化建設重點任務》明確，成渝城市群被被明確要“培育形成新的重要增長極”，川渝合作的新藍圖就此展開，開始合力進擊世界級城市群，劍指中國經濟增長的第四極。

國家級城市群，成渝有實力。

自規劃以來，成渝城市群協同發展，GDP總量不斷攀升，2018年交出“GDP總量突破6萬億”的成績單，被大多數人看作推動中國經濟增長的第四極。

2019年第一季度，成渝城市群GDP總量同比增長10.06%，均超其他三大城市群近3個百分點；

人才儲備方面，與全國其他城市群相比，成渝城市群的 985 和 211 高校數量僅次于京津冀和長三角城市群，普通高校畢業生數和教育經費投入也名列前茅，能為成渝城市群的建設輸送大量人才，GDP總量的增長潛力大，未來成渝城市群將撐起中國經濟的第四極，實現中部崛起指日可待。

但是，據2019年第一季度初步核算的四大城市群GDP總值來看，成渝城市群與其他三大城市群存在一定差距。

發展：從各自到相向

2016年，《成渝城市群發展規劃》一針見血地指出了成渝城市群的問題所在：核心城市背向發展。

夜光圖顯示，成渝城市群城中間城市燈光微弱，燈光孤立分布；這一特征與各城市GDP總量不謀而合：重慶從主城9區到渝西城市由東向西逐漸遞減，四川則由成都到川東城市由西向東逐漸遞減，正好在城市群中間板塊形成明顯的凹陷。

MORE大數據工作室將《規劃》全文做詞頻分析后發現，有19個城市被重點提及，包含17個城市群內部中小城市，萬州、瀘州緊隨成、渝之后，被提及次數并列第三。

政府這只“有形大手”開始全力推動巴蜀大地的變革，2019年，成都繼續實施“東進”戰略，重慶“西進”加速，兩大雙核開始補足城市群中部凹陷，將成渝城市群緊密聯系在一起。

另外，由《規劃》全文詞頻Top10得知，成渝將在生態、產業、交通、高新科技四個方面加速合作，實現一體化進程。

兩地政府均高度關注生態領域的合作，這契合了兩地的地理位置屬性，同處長江經濟帶，生態是城市群可持續發展的基礎與保障。

此外，川、渝在能源合作機制、示范合作園區建設、重點地區產業、知識協作等方面的突破與推進也不容忽視。

合作：越來越緊的血脈相連

西部開發二十年，每一條延伸出的交通線，都是成渝發展的足印。城市間的交通通達度越高，城市間的經濟發展越緊密。

目前成渝城市群中的瀘州市、雅安市等城市尚未開設鐵路站點，這一交通缺陷阻礙了其與城市群其他城市的聯系。

與同處長江經濟帶的長三角城市群相比，相近距離的城際高鐵，成都-南充的候車等待時間11倍長于上海-蘇州，100km通勤圈目前開通線路較少，城際交通通道尚未真正成型。

隨著川渝合作的不斷加深，以高鐵、城際和高速公路為骨干的交通路網結構正在建設之中，高鐵密度將大幅提升。自貢、瀘州等城市首開高鐵，交通閉塞的局面即將扭轉，成渝內部核心城市與周邊城市更將形成1小時交通圈，城際聯系將大大加強。 “蜀道難”攻堅戰役已經全面打響。

未來：全面對標長三角

2019年4月8日，國家發改委發布《2019年新型城鎮化建設重點任務》，成渝城市群再度成為媒體關注焦點，新聞資訊、微信公眾號是“成渝城市群事件”傳播的兩大通道。

2018年一年，媒體對成渝城市群的關注度就已高達11371條，12月關注度達到一年頂峰。

同年12月，川渝高速公路10處省界站實現無阻斷通行，川渝兩地步入更加暢通便捷、共融互通的發展新軌道。

以“成渝城市群”為關鍵詞對新浪微博進行爬取，MORE大數據工作室共得到584條原創博文。“長三角”是與“成渝城市群建設”同頻出現率最高的詞匯。網友除關注成渝本身外，也注重用區域發展的整體眼光去看待。將成渝城市群對標長三角城市群，既是網友對成渝城市群的期許，也是一份可探究的城市群升級攻略。

經濟差距取決于城市和區域的城市化進程。與其他國家級城市群對比，成渝城市群只有成、渝兩個GDP萬億級城市，第三名城市綿陽GDP總值只達2300億量級；城市群等級序列不完整，缺乏次增長極，多地支撐效果薄弱。

反觀同處長江經濟帶的長三角城市群，除核心城市上海外，萬億級城市實現合理的梯度分布。這也是成渝城市群升級前需實現的優化與布局。

“人們為了活著，聚集于城市；為了活得更好，居留于城市。”西部大開發進入第三個“十年”，人與城市的和諧，生態與城市的和諧是第三個十年仍將繼續的話題。

成渝城市群已從培育增長極的時期過渡到解決城市群內部發展不平衡和不充分問題的階段。川、渝兩地，正在齊心協力解決城市群圈層結構不合理的問題，增加城市群內部中小城市的溢出能力，努力實現著真正的共融互通，攜手爭取城市群戰略升級，邁向中國經濟增長的“第四極”，共同承擔拓寬我國經濟回旋余地的重要使命。